文/張文（北京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 教授）

2022年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的通知》，提出了促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向全面擴(kuò)展期的總體部署規(guī)劃。其中，有效拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中的八大重點(diǎn)任務(wù)之一。拓展我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作既是推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的內(nèi)在需要，也是穩(wěn)步提升我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。然而，目前我國(guó)在拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作時(shí)面臨諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)，如貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展水平有限，“一帶一路”數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)薄弱等。跨境電商蓬勃發(fā)展使得其在提升貿(mào)易數(shù)字化水平、推動(dòng)“數(shù)據(jù)絲綢之路”建設(shè)、打造我國(guó)引領(lǐng)全球的數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)等方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。因此，如何利用跨境電商拓展我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作已經(jīng)成為當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。

一、主要問(wèn)題

一是貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展程度較低。推動(dòng)貿(mào)易數(shù)字化加速發(fā)展是拓展我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作的重要舉措。當(dāng)前，我國(guó)貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展水平有限，例如2020年貿(mào)易數(shù)字化水平僅為55%，與歐美國(guó)家相比，我國(guó)在貿(mào)易數(shù)字化水平上仍有很大差距。此外，受到技術(shù)、資金和相關(guān)人才的限制，中小型企業(yè)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型困難。當(dāng)前的貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展主要集中在頭部企業(yè)，而作為推動(dòng)貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展的主要力量，中小型企業(yè)在推動(dòng)貿(mào)易主體轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)貿(mào)易數(shù)字化過(guò)程中缺乏相關(guān)資源供給與政策支持。因此中小企業(yè)如何完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為推動(dòng)貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。

二是“數(shù)據(jù)絲綢之路”建設(shè)滯后。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與“一帶一路”的結(jié)合為拓展我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作提供了契機(jī)和平臺(tái)。隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施與推進(jìn)，我國(guó)在逐步加強(qiáng)與沿線(xiàn)國(guó)家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，但各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施、新興技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、數(shù)字治理等方面的“數(shù)字鴻溝”阻礙了我國(guó)“數(shù)據(jù)絲綢之路”的建設(shè)。此外，我國(guó)對(duì)于“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。作為開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件，投資建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是我國(guó)拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作的必要路徑。目前“數(shù)據(jù)絲綢之路”的建設(shè)還未深入，在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作，促進(jìn)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，還存在廣闊的發(fā)展空間。

三是數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)薄弱且缺乏數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和治理規(guī)則。面對(duì)全球科技產(chǎn)業(yè)和數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，數(shù)字技術(shù)研發(fā)能力成為搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際市場(chǎng)的關(guān)鍵。盡管我國(guó)在5G、電子商務(wù)等領(lǐng)域處于全球領(lǐng)先地位，但操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)等核心數(shù)字技術(shù)仍主要依賴(lài)于國(guó)外。數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)薄弱不僅制約了我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也在一定程度上阻礙了我國(guó)拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作的進(jìn)程。此外，作為“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)者，我國(guó)缺乏數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和治理規(guī)則。數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)的封鎖和限制導(dǎo)致我國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作領(lǐng)域缺少對(duì)數(shù)字技術(shù)和數(shù)字秩序的相關(guān)話(huà)語(yǔ)權(quán)。

二、有關(guān)建議

首先，針對(duì)貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展程度較低問(wèn)題，我們建議整合跨境電商資源加快貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展。跨境電商為傳統(tǒng)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的數(shù)字化發(fā)展提供了新機(jī)遇，綜合利用跨境電商在設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)、采購(gòu)、銷(xiāo)售、結(jié)算等環(huán)節(jié)的數(shù)字化資源，加快傳統(tǒng)貿(mào)易與跨境電商深度融合，促進(jìn)傳統(tǒng)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展水平。跨境電商數(shù)字化有利于促進(jìn)中小企業(yè)的技術(shù)、人才、平臺(tái)及管理理念數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力中小企業(yè)完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

其次，針對(duì)“數(shù)據(jù)絲綢之路”建設(shè)滯后問(wèn)題，我們建議通過(guò)對(duì)接跨境電商與“數(shù)據(jù)絲綢之路”，帶動(dòng)沿線(xiàn)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加強(qiáng)與各國(guó)間的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。對(duì)接跨境電商與“數(shù)據(jù)絲綢之路”，既可以為沿線(xiàn)國(guó)家?guī)��?lái)更多數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，也能夠在很大程度上縮小各國(guó)家的數(shù)字鴻溝，推進(jìn)我國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。將跨境電商納入沿線(xiàn)國(guó)家數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)跨境電商在各國(guó)家的布局，將國(guó)內(nèi)電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)向國(guó)際擴(kuò)展。利用跨境電商加大我國(guó)在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作力度，提升沿線(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，深化“數(shù)據(jù)絲綢之路”建設(shè)與發(fā)展。

最后，針對(duì)數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)薄弱且缺乏數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和治理規(guī)則問(wèn)題，我們建議利用跨境電商提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作領(lǐng)域話(huà)語(yǔ)權(quán)。利用我國(guó)跨境電商在全球的領(lǐng)先地位，制定符合中國(guó)國(guó)情的數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和治理規(guī)則，包括數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、隱私保護(hù)、反壟斷等數(shù)據(jù)治理規(guī)則，搶占全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)。充分發(fā)揮我國(guó)在跨境電商領(lǐng)域數(shù)字資源豐富、數(shù)字市場(chǎng)廣闊、數(shù)字技術(shù)先進(jìn)等方面的巨大優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作，打破數(shù)字技術(shù)壁壘，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展立足于跨境電商的數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作新模式。