新課改后教學難度加大，學生課業負擔加重

新課程改革綱要明確提出要改變課程內容“繁、難、偏、舊”的現狀，減輕學生負擔，推行素質教育，這也是社會公眾對新課改所寄予的期望。那么，10年來這個目標實現得如何？

在對“繁、難、偏、舊”的課程內容的改變上，21.7%的教師認為“有改變”，40.3%的教師認為“差不多”，還有25%的教師認為“比過去更難”了。另外，有高達73%的老師認同“新課改后學科知識體系不夠系統，教學難度加大”的觀點。

安徽一位英語教師提出自己的具體意見：“要減輕學生負擔，我認為應該刪減課本內容，如英語課本后面的生詞量太多，我們農村學生接受不了，從而影響到他們的學習興趣，如果每冊書刪掉1～2個單元，學生負擔就輕了。”

在減輕學生負擔，促進素質教育的目標上，有47%的教師認為新課改之后學生的課業負擔反而加重了，34.2%的教師認為與以前相比差不多，僅有8.5%的教師認為有所減輕。對于“新課改是否促進了素質教育的開展”的提問，11%的教師認為“促進很大”，41.3%的教師認為“有一點促進”，兩者共計52.3%；此外，認為效果“不明顯”的為31%，認為“應試教育”更加嚴重的為16.7%。這些數據顯示，城鄉中小學教師對新課改促進素質教育開展的認同度不是太高。

新課改在高中成效最差

調查顯示，新課改在城鄉之間、中學和小學之間均存在較大差異。有62%的老師基本認同“新課改在城市還可以，問題主要是在農村學校”的觀點。有部分教師反映新課改之后農村教師的工作量加大，對教材的適應難度較大。

對于不同學段，教師們認為小學的新課改開展最好，其次是初中，高中的成效較差。

關于“新課改實施中主要問題”的回答，認為“評價和考試沒有變”居第一位、“教育資源不足”居第二位、“師資培訓跟不上”居第三。教師能力不足、領導工作不力、推進速度過快等，都是影響新課改實施的重要因素。教師矛頭指向的主要是高考制度，認為高考制度不改革，素質教育缺乏外部環境，新課改理念就很難實現。而農村教師更多關注資源不足和缺乏師資培訓的狀況。

新課改應當探索自下而上的推進方式

“對于影響億萬青少年的課程改革而言，10年是一個重要節點。課程改革應該成為上下互動和相互調適的過程。”21世紀教育研究院研究員王麗在完成問卷整理后最大的感覺是，課程改革很難用“成功”或“失敗”這樣的傳統二元思維來評價，教師對新課改總體評價較低，與新課改缺乏良好的外部環境及配套機制密切相關，尤其是制約新課改實施的最大瓶頸——高考體制，這是新課改本身無法解決的問題。

王麗認為，目前新課改采取的主要是自上而下行政動員的方式。下一階段的改革，是否可以探索以學校改革為主的自下而上、上下結合的推進之路，從而使課改真正成為促進學校變革的內在動力，政府則以提供教師培訓、資金支持等有效支撐為主，建立相應的配套機制、有效的反饋和評價機制，及時發現問題，調整改革策略。本報記者 李新玲