3月2日，河南省藥監(jiān)局公布了2010年第一期違法廣告通知，太極集團(tuán)赫然名列其中，其下屬浙江東方制藥公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)東方制藥)的腰痛丸，由于違法在大眾媒體上發(fā)布廣告，被移交工商局處理。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》查閱發(fā)現(xiàn)，太極集團(tuán)這款“腰痛丸”的產(chǎn)品，在過(guò)去幾年內(nèi)，因違法發(fā)布廣告被各省市藥監(jiān)部門(mén)多次查處。
產(chǎn)品違法廣告被查10余次
3月3日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》從太極集團(tuán)網(wǎng)站了解到，東方制藥是太極集團(tuán)下屬的九家制藥廠(chǎng)之一。東方制藥宣傳部工作人員也向記者證實(shí)，所通報(bào)的產(chǎn)品確實(shí)是太極集團(tuán)的產(chǎn)品。
據(jù)《藥品管理法》規(guī)定，藥品廣告須經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，并發(fā)給藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào);未取得藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)的，不得發(fā)布。此外，處方藥只能在指定的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專(zhuān)業(yè)刊物上介紹，不得在大眾傳播媒介發(fā)布廣告或者以其他方式進(jìn)行以公眾為對(duì)象的廣告宣傳。不符合這幾條的均被視為違法廣告。
通過(guò)查閱各地食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，在過(guò)去三年多時(shí)間中，腰痛丸竟然被天津、甘肅、河南、江蘇、浙江、寧夏等省市藥監(jiān)部門(mén)查處10余次。
其中，在河南省，腰痛丸更算得上是“慣犯”，在2009年第6期和第11期違法廣告公告中，由于未經(jīng)審批擅自在大眾媒體上發(fā)布廣告，腰痛丸兩次被河南省藥監(jiān)局通報(bào)。在2010年的第1期違法廣告公告中，腰痛丸又再次“上榜”。
對(duì)于屢次違法發(fā)布廣告，東方制藥的宣傳人員表示，太極集團(tuán)如果發(fā)布廣告一定會(huì)經(jīng)過(guò)藥監(jiān)局審批。腰痛丸之所以出現(xiàn)違法廣告主要是因?yàn)椴扇〈淼姆绞剑`法行為出自產(chǎn)品代理商。對(duì)于代理商違規(guī)行為，他們一旦發(fā)現(xiàn)，會(huì)和代理商進(jìn)行溝通，讓他們限時(shí)撤掉廣告。
不過(guò)，這并非太極集團(tuán)唯一經(jīng)常被查處違法發(fā)布廣告的產(chǎn)品。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》查閱公開(kāi)資料發(fā)現(xiàn)，其旗下明星產(chǎn)品曲美，因“在非專(zhuān)業(yè)媒體宣傳擅自發(fā)布未經(jīng)審批發(fā)廣告”，也屢屢受到北京、江蘇等多省市藥監(jiān)局的通報(bào)。
監(jiān)管薄弱難撼廣告“同盟”
上有監(jiān)管部門(mén)的檢測(cè)和通報(bào)，下有生產(chǎn)企業(yè)的“隨時(shí)溝通”，腰痛丸的違法廣告為何還是屢禁不止?
楊兆全律師對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，一方面藥品廣告眾多，監(jiān)管部門(mén)精力有限;另一方面，與藥品廣告帶來(lái)的巨大的經(jīng)濟(jì)效益相比，藥品廣告的處罰相對(duì)較薄弱。
腰痛丸不是太極集團(tuán)的明星產(chǎn)品，但記者從腰痛丸的加盟商處解到，只要投入就能帶來(lái)銷(xiāo)量的提升。至于處罰，他表示，損失不太大。
很多報(bào)紙和電視等媒體也難抵藥品廣告的巨大誘惑。2008年尼爾森公司發(fā)布的醫(yī)藥保健行業(yè)報(bào)告顯示，藥品類(lèi)廣告份額居廣告市場(chǎng)第一，2008年前三季度中國(guó)藥品行業(yè)的廣告投放額達(dá)663億元。
事實(shí)上，藥品違法廣告屢禁不止還另有隱情。昨日，內(nèi)蒙古某縣藥監(jiān)局工作人員對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，藥品違法廣告屢禁不止的原因還在于審批權(quán)和處罰權(quán)不統(tǒng)一。違法廣告被藥監(jiān)部門(mén)查處以后，藥監(jiān)部門(mén)只有吊銷(xiāo)廣告文號(hào)的權(quán)力，卻沒(méi)有處罰權(quán)，必須移交給工商局進(jìn)行查處，查處的力度就依賴(lài)于工商局了。而吊銷(xiāo)廣告文號(hào)并不能給藥廠(chǎng)以實(shí)質(zhì)性的打擊，因?yàn)榧词沟蹁N(xiāo)廣告批準(zhǔn)文號(hào)，廠(chǎng)家還可以照樣發(fā)布，監(jiān)管部門(mén)卻對(duì)此無(wú)可奈何。他表示，現(xiàn)實(shí)的情況是即使沒(méi)有藥監(jiān)的批準(zhǔn)文號(hào)，藥品廣告依然能夠播出。
上述藥監(jiān)局人士直言，在藥品廣告的利益鏈條上，藥企、廣告商間形成了緊密同盟，薄弱的監(jiān)管很難打破。
