限塑3年，成效不小。全國累計少用塑料購物袋720億個以上，塑料消耗減少180萬噸。
與此同時，盲點猶存。記者深入河南部分地區調查發現，在大城市、大超市，“限塑令”執行較好，而批發市場、農貿市場、小吃攤等地方，塑料袋尤其是超薄塑料袋大行其道。
限塑3年探盲區
曹樹林 張毅力
在一家生產塑料顆粒的作坊旁邊，塑料垃圾堆積如山。
作坊里，工作人員正在沖洗塑料袋絲。
【暗訪】
醫療廢棄物 變身塑料袋
近日，記者在河南省信陽市固始縣調查發現，該縣一些塑料袋加工點大量回收農藥桶、醫療廢物、廢舊編織袋等作為原料，經過簡單的加工后制作成塑料塊，再倒賣給小廠制作成各種規格的塑料袋，其中就包括主要用于裝食品的超薄塑料袋。
據介紹，按照“限塑令”規定，從2008年6月1日起，在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋。規定厚度，是為確保袋子結實，提高反復利用率。但為了節約成本，市面上流通的袋子很多厚度都不達標。
5月29日，記者接到爆料后趕到固始縣城郊鄉淮堰村。還沒進村就聞到一股惡臭，臭味來自路邊溝渠里的黑色污水，水中泛著白沫、鼓著水泡，溝渠旁就是稻田。
該村緊挨312國道，道路兩旁是堆積如山的廢舊編織袋。記者調查發現，淮堰村附近有8家回收廢舊塑料的小工廠，而離淮堰村不到兩公里的關廟村、陳廟村，還有5家這樣的廠房，作坊附近同樣堆著廢舊編織袋、醫療垃圾、農藥桶等回收的塑料制品。這些是各個作坊的主要生產原料。
當地村民私下里告訴記者，這些小廠都是塑料顆粒生產作坊，主要是用回收的塑料制品生產塑料顆粒，再賣給小作坊生產塑料袋。原來這些村水質清、空氣好，現在，這些小廠讓這里一片惡臭。
在一家不知名的小加工廠里，負責人聽說記者是來要料的，趕忙從飄著臭味的車間出來。
老板娘說，他們生產的顆粒質量過關，用清水過濾了，幾乎沒有雜質，客戶都很喜歡�！爸灰c火開開機器，三天三夜能生產10多噸袋子�！�
這些塑料顆粒，是直接由編織袋粉碎后的塑料條條，經過機器高溫后加工而成的。
當地知情人士透露，這些小型廢舊塑料顆粒加工廠，生產工藝流程是將回收的廢舊塑料制品進行切割、粉碎、清洗、脫水，然后送入造粒機加熱熔化、冷卻、切割后，生產出成品塑料顆粒。其中，編織袋、飲料瓶、醫療垃圾等主要用來生產塑料袋，油桶、化工桶等則用來生產塑料板凳、塑料筐等。
該加工廠的負責人葉老板說，無論是白料還是混料，都能做各種塑料袋和食品袋，只是白料生產出的塑料袋顏色比較純，是白色的，好賣，所以白料價格比混料貴。
葉老板還透露，他們附近小工廠生產的塑料顆粒，大部分銷往浙江溫州，都有固定的客戶，還有一小部分銷往安徽。
另據當地的知情人士介紹，這些小型塑料顆粒廠一無環保審批手續，二無任何污染處理設施，有關部門偶爾來檢查只是罰款。
河南省科技廳專家組成員、鄭州輕工業學院高分子材料系副教授劉東亮介紹，根據國家相關標準，食品級的PET(常用的塑料原料)容器必須用全新原料制作，PET廢料二次熔化甚至多次熔化后，會產生一些有毒物質，有可能會致癌。
【明察】
易限大超市 難管小市場
記者在調查中發現，超市基本使用了有償塑料袋，限塑有一定的效果，但也有新的尷尬。
在位于鄭州市航海東路的丹尼斯超市，記者發現，很多顧客拿著布制的環保袋在選購物品。
市民張女士說，限塑后，在市區的大型超市使用塑料袋都要收2—3毛錢。因為經常去購物，需要買很多塑料袋，這筆開銷積攢下來也不是小數目。所以，她就開始用環保袋，一個才2元，可以用好久，容量還大。
也有很多顧客沒有選擇環保袋。
“以前也買過環保袋，但總是忘記帶著。不過，3毛錢的袋子也能接受，不僅裝的東西多，回家后還可以當垃圾袋使用，比不要錢的超薄塑料袋強多了。”市民吳大媽說。
超市雖推廣有償使用塑料袋了，但也有消費者為了省錢，原本用來裝散裝食品的“手撕袋”被用來裝化妝品、飲料等物品。
采訪中，超市負責人坦言，“限塑令”后雖然塑料袋的收費增加了收入，但“手撕袋”用量大增。
農貿市場一直是超薄塑料袋的重災區�！跋匏芰睢睂嵤�3年，農貿市場又是什么情況呢？
“買黃瓜啊，每斤1.5元，給你個袋子，自己挑吧�！痹谖挥卩嵵菔泻胶Ｂ返母惶锷鐓^菜市場，一個商販熱情地招攬顧客。他隨手遞上的袋子就是紫色的超薄塑料袋。
一眼望去，市場的攤點前面擺放著各色的超薄塑料袋。
“一直都用著，也沒人查。”菜販劉師傅說，他不知道什么“限塑令”，“不讓用塑料袋？那咋裝菜啊，不現實�！�
“我每天要用上百個塑料袋，如果換成環保袋要賠錢�！眮碜院幽现芸谑械牟素渽螏煾祵κ褂眠@種一次性超薄塑料袋表示很無奈，他說：“超薄塑料袋一捆2元至3元錢，每個成本約3分錢。如果換成環保袋，賣1元錢的菜收2角的袋子錢，這生意還怎么做？”
而在位于鄭州市東三街的黃河食品城，有商販專門批發食品袋。
小吃攤點的情況也不理想。
鄭州順河路一家糊辣湯館，很多顧客在喝湯，碗上都套著一層白色塑料袋。
記者發現，這些塑料袋也是沒有任何合格標志的超薄塑料袋。
遏制白色污染 不能單靠收費
國際食品包裝協會秘書長 董金獅
之所以要限塑，主要在于塑料購物袋是易損易耗品，大多數人習慣一次性使用，造成使用量大、回收處理難的局面，直接導致資源浪費和環境污染。特別是超薄塑料購物袋，使用時極易破損，沒有重復利用的價值，且常被隨意丟棄，漂浮空中，成為白色污染的主要來源。
針對這一問題，3年前“限塑令”開始施行。來自國家發改委的數據顯示，實施3年來，我國主要商品零售場所塑料購物袋年使用量減少240億個以上，累計減少塑料消耗60萬噸，相當于節約石油360萬噸，折合標準煤500多萬噸，減少二氧化碳排放1000多萬噸。
然而，今年4—5月，國際食品包裝協會在對北京10家連鎖超市、10家批發市場的塑料袋質量和銷售情況的調查中，發現塑料袋市場依然存在諸多問題。
一是生產企業輕視政策法規，唯利是圖、頂風作案。一些投機的小企業不甘放棄超薄塑料袋生產的高利潤，甚至躡手躡腳在夜里搞生產。
二是農貿市場規模較大且交易靈活，往往出現查得緊藏得嚴、查得快閃得快等故意躲避現象，市場上超薄塑料袋使用量仍然很大。
三是執法部門跑得不勤、查得不嚴，使一些商戶僥幸成為漏網之魚。不法企業隨之效仿，不正之風愈演愈烈。
四是消費者的環保意識不強�！跋匏芰睢钡某踔允枪膭钪貜屠盟芰洗�，但我們發現，一些在超市購買了塑料袋的消費者，回家就只是用來裝垃圾。原本能重復利用的塑料袋只使用一次就被當做垃圾袋，這無形中加重了資源浪費和環境污染。厚塑料袋通常更難降解，這樣的做法與“限塑令”的初衷完全背道而馳。
就目前的形勢看來，單純依靠塑料購物袋收費還不足以解決環境污染等問題。塑料購物袋并不是環境污染的真兇，缺乏良好的消費習慣以及落后的垃圾管理和處理方式，才是造成白色污染的根本原因。
要解決塑料袋污染問題，首當其沖應盡快建立一套既能限制塑料購物袋生產，又能控制塑料購物袋使用量的約束機制，以減輕過多的污染治理費用負擔。
其次，要限制塑料袋的使用范圍，制定嚴格的質量標準，規范生產廠家和使用者的行為，遏制濫產濫用、亂扔亂堆等行為。嚴厲打擊制售劣質塑料袋的地下黑工廠、黑市場，不合格的塑料袋嚴禁進入市場。
第三，應提倡“綠色消費”，提倡“少用一點，回收一點，降解一點，替代一點”的消費方式，使消費者養成少用或重復使用購物袋的良好習慣。
同時，希望有關科研機構能夠進行資源整合，聯合開發研制出功能良好、價格適中，又不會污染環境或污染較少的替代產品。
此外，要盡快建立垃圾資源化系統，對廢棄塑料進行合理處理和再生利用，形成“減量化、資源化、無害化、產業化”的垃圾處理運行機制，實現塑料制品的生產—使用—回收—再生的良性循環。
(本報記者黃碧梅、左婭采訪整理)