交通運(yùn)輸部副部長劉小明(吳曉山 攝)
28日下午，交通運(yùn)輸部聯(lián)合公安部等七部門公布《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》相關(guān)信息。這次正式發(fā)布的兩個(gè)文件與去年10月份發(fā)布《征求意見稿》有了一些重要的修改，其中在《暫行辦法》中進(jìn)行的修改是比較多的，交通運(yùn)輸部副部長劉小明表示主要體現(xiàn)在五大方面：
一是關(guān)于網(wǎng)約車車輛登記性質(zhì)問題。明確將網(wǎng)約車車輛登記為預(yù)約出租客運(yùn)，既體現(xiàn)出出租汽車的性質(zhì)，又反映出新業(yè)態(tài)的特征。
二是關(guān)于網(wǎng)約車車輛報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的問題。規(guī)定網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬公里時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢，行駛里程沒有達(dá)到60萬公里，但使用年限達(dá)到8年時(shí)退出網(wǎng)約車經(jīng)營。
三是關(guān)于勞動(dòng)合同的問題。我們在《管理暫行辦法》里明確網(wǎng)約車平臺(tái)公司與駕駛員應(yīng)根據(jù)工作時(shí)長、服務(wù)頻次等特點(diǎn)，與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。原來是明確要簽訂勞動(dòng)合同，根據(jù)網(wǎng)約車的特殊情況，有一些是兼職的、靈活用工的，在這樣的情況下我們更多采用了靈活用工的處理方法。
四是關(guān)于優(yōu)化了許可程序。對平臺(tái)公司經(jīng)營許可實(shí)行“兩級(jí)工作、一級(jí)許可”。也就是說，我們對線上和線下兩個(gè)部分分別進(jìn)行工作，線上的部分，因?yàn)榫W(wǎng)約車的特點(diǎn)，一點(diǎn)接入全網(wǎng)服務(wù)，平臺(tái)公司在他的注冊地省級(jí)出租汽車主管部門進(jìn)行審核，當(dāng)然審核的過程中需要和網(wǎng)信、工信、公安、人民銀行等共同組織，對線上能力進(jìn)行審核。符合條件的，在全國其他地方都可以用這個(gè)。然后到屬地進(jìn)行許可，主要是對線下部分，為什么要對線下部分進(jìn)行許可?因?yàn)槌鲎馄囀浅鞘腥嗣裾闹黧w責(zé)任，服務(wù)于一個(gè)區(qū)域，區(qū)域性經(jīng)營的特征，出現(xiàn)一些經(jīng)營性的服務(wù)糾紛時(shí)，必須屬地要有實(shí)體的存在，所以相應(yīng)的對車輛、駕駛員、屬地的能力要進(jìn)行審查，這樣是為了更好地保護(hù)乘客的利益。同時(shí)，這次改革過程中又方便了網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)的申請。
五是關(guān)于信息安全的保護(hù)。信息安全日益成為人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)問題，《暫行辦法》為加強(qiáng)網(wǎng)約車服務(wù)涉及的個(gè)人信息安全保護(hù)，從多個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)定。一，規(guī)定乘客對網(wǎng)約車平臺(tái)公司信息采集目的、方式和范圍的知情權(quán)。二，網(wǎng)約車平臺(tái)公司對所采集信息的使用，必須符合其服務(wù)的目的，不得超范圍使用。三，除國家機(jī)關(guān)依法調(diào)用外，網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得向第三方提供駕駛員、約車人和乘客的相關(guān)信息，不得泄露事關(guān)國家安全的敏感信息。四，規(guī)定網(wǎng)約車經(jīng)營者采集個(gè)人相關(guān)信息和生成的相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)必須在中國內(nèi)地存儲(chǔ)和使用，不得流向國外。
對網(wǎng)約車管理方面，一方面是鼓勵(lì)網(wǎng)約車的發(fā)展，另一方面是規(guī)范網(wǎng)約車的行為。在整個(gè)內(nèi)容上進(jìn)行了進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整，使整個(gè)關(guān)系更加明確，特別是私人小客車的合乘。因?yàn)楝F(xiàn)在絕大部分網(wǎng)約車平臺(tái)都兼有專車、快車、合乘(順風(fēng)車)和巡游出租汽車多種業(yè)務(wù)，在這個(gè)過程中，尤其是專車和快車，和合乘(順風(fēng)車)的界限不是很清晰，所以在《指導(dǎo)意見》中也進(jìn)行了明確。
交通運(yùn)輸部副部長劉小明表示，這次修改有寬的，也有嚴(yán)的，原則就是更加適應(yīng)于網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)的發(fā)展，更加體現(xiàn)鼓勵(lì)創(chuàng)新，更加體現(xiàn)以乘客為本，管住底線。
