資料圖。中新社記者 王東明 攝
中新網(wǎng)2月19日電(阮煜琳) 中國下月又將召開一年一度的“兩會”，在新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)等正在進(jìn)行的“我向總理說愿望”調(diào)查中，房價調(diào)控超過物價、就業(yè)、社會分配、食品安全、醫(yī)療改革等社會熱點問題，高居網(wǎng)民“愿望關(guān)注度”榜首。可以預(yù)見，房價作為“兩會”最受關(guān)注的民生話題之一，在即將召開的全國“兩會”上必將引起熱烈探討。
2010年全國“兩會”期間，高房價曾被人大代表、政協(xié)委員屢屢“炮轟”，一度人人喊打。因為房價高，許多大城市已是“居不易”，北京、上海、深圳等地出現(xiàn)了“膠囊公寓”、“蛋形蝸居”、“膠囊旅館”、“集裝箱住房”等讓人唏噓的“縮微式居住”。高房價漸成中國城市生活“不可承受之重”之際，中國于2010年展開了史上最嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控和最大規(guī)模的保障房建設(shè)。
從去年1月“國十一條”開始，“國四條”、“新國四條”、“國十條”、“限貸令”、“限購令”、“限外令”等房地產(chǎn)調(diào)控政策密集出臺，調(diào)控措施之嚴(yán)可謂“史無前例”。在嚴(yán)厲的政策打壓下，2010年以來房價同比漲幅逐月回落，12月份全國新建住宅價格同比上漲7.6%，比漲幅最高的4月份回落了7.8個百分點。
如果以“抑制房價過快上漲”為主要調(diào)控目標(biāo)，可以說中國房地產(chǎn)調(diào)控政策已初見成效。但如果以“房價回歸合理水平”為主要目標(biāo)，房地產(chǎn)調(diào)控政策的目標(biāo)尚未達(dá)到，調(diào)控之路仍然任重道遠(yuǎn)。
根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2010年全國商品房銷售面積10.43億平方米，比上年增長10.1%；商品房銷售額5.25萬億元，同比增長18.3%。房地產(chǎn)市場總體呈現(xiàn)“量價齊升”態(tài)勢。
在“史上最嚴(yán)厲”的政策“打壓”下，2010年中國房地產(chǎn)市場仍然“量價齊升”。在分析原因時，中國銀行發(fā)展戰(zhàn)略部高級經(jīng)濟師周景彤表示，流動性過剩、通脹預(yù)期居高、負(fù)利率持續(xù)甚至程度加深，使房產(chǎn)等資產(chǎn)需求大幅增長，人民幣升值也加劇了房價上漲壓力。調(diào)控政策落實不到位、“土地財政”問題未有效解決，也使得去年房地產(chǎn)調(diào)控效果與老百姓期待相比，仍有差距。
為遏制房價過快上漲，抑制投資投機性購房，加大保障房建設(shè)力度，今年1月26日中央再度出臺“新國八條”，從政府監(jiān)管、金融、稅收、土地交易、房源供應(yīng)、需求管理等多個方面調(diào)控樓市，延續(xù)并全面強化了此前出臺的各項調(diào)控政策，可以說是近幾年來最嚴(yán)厲的政策組合。其后，中國央行加息收緊銀根，滬渝兩地開始房產(chǎn)稅試點等等，令調(diào)控力度持續(xù)升級。
如今，按照“房價上漲過快城市從嚴(yán)制定限購措施”的要求，青島、上海、北京等地樓市調(diào)控細(xì)則正相繼落地，購房門檻逐漸被抬高。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，近期至少還有36個城市出臺或更新住房限購措施。
出臺限購措施、抑制投資投機性購房的同時，中國增加了土地供應(yīng)量和保障房建設(shè)規(guī)模。2010年中國建設(shè)保障性住房580萬套，今年的保障房建設(shè)計劃已提高至1000萬套。
2011年，隨著中央更加嚴(yán)厲的調(diào)控政策實施，房地產(chǎn)調(diào)控將進(jìn)入深化階段，但房地產(chǎn)調(diào)控面臨的一系列問題仍需破解。據(jù)估算，2011年全國用于保障性安居工程的投資將達(dá)1.4萬億元人民幣，巨額建設(shè)資金從何而來？地方政府能否真正落實“史上最嚴(yán)厲調(diào)控”政策？房價能否回歸合理水平？“土地財政”問題如何解決？
房地產(chǎn)調(diào)控既是民生關(guān)注焦點，也是宏觀調(diào)控之難點，因此房價過高，泡沫不斷膨脹，不利于經(jīng)濟金融穩(wěn)定，也不利于化解社會風(fēng)險、政治風(fēng)險。所有這些都需要人大代表和政協(xié)委員在“兩會”上再度鼓與呼、論而爭，進(jìn)而凝聚共識，使房地產(chǎn)調(diào)控措施真正惠及民生，實現(xiàn)房價“回歸合理水平”。(完)