國(guó)務(wù)院總理溫家寶17日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署四季度經(jīng)濟(jì)工作。
會(huì)議認(rèn)為，今年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受了多方面嚴(yán)峻考驗(yàn)，黨中央、國(guó)務(wù)院帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，克服了特大自然災(zāi)害和世界經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)急劇變化造成的沖擊，保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。物價(jià)總水平漲幅得到控制，就業(yè)持續(xù)增加，糧食連續(xù)五年增產(chǎn)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和節(jié)能減排取得積極成效，改革開放繼續(xù)深化，以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。總的看，國(guó)際不利因素和國(guó)內(nèi)嚴(yán)重自然災(zāi)害沒有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和強(qiáng)勁活力。
會(huì)議指出，當(dāng)前國(guó)際金融市場(chǎng)急劇動(dòng)蕩，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不穩(wěn)定因素明顯增多，對(duì)我國(guó)的影響逐步顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了一些新情況、新問題。主要是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩趨勢(shì)明顯，企業(yè)利潤(rùn)和財(cái)政收入增速下降，資本市場(chǎng)持續(xù)波動(dòng)和低迷。我們既要充分估計(jì)國(guó)際環(huán)境的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，深刻認(rèn)識(shí)保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要性和艱巨性，增強(qiáng)憂患意識(shí)，又要正確認(rèn)識(shí)我們的有利條件和積極因素，堅(jiān)定信心，冷靜觀察，多管齊下，有效應(yīng)對(duì)，努力把好的形勢(shì)鞏固和發(fā)展下去。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好四季度經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于全面完成今年任務(wù)，為明年的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)，尤為重要。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，盡快出臺(tái)有針對(duì)性的財(cái)稅、信貸、外貿(mào)等政策措施，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。同時(shí)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變：
(一)認(rèn)真貫徹十七屆三中全會(huì)的部署，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度。較大幅度提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格，制定并發(fā)布增加各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的方案，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。做好糧棉收購(gòu)工作，盡快出臺(tái)振興奶業(yè)和穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的政策，做好重大動(dòng)物疫病防控工作。
(二)促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。完善中小企業(yè)擔(dān)保體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)中小企業(yè)貸款，拓寬中小企業(yè)直接融資渠道，加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政支持力度。
(三)保持進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。提高服裝、紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和高附加值機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品出口，增加國(guó)內(nèi)需要的產(chǎn)品進(jìn)口，促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡。
(四)加大投資力度。加快地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，抓緊農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施和民生等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目建設(shè)，保持合理的投資規(guī)模。
(五)繼續(xù)控制價(jià)格上漲。改善主要農(nóng)產(chǎn)品和能源等基礎(chǔ)產(chǎn)品的供求關(guān)系，加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革，抓緊理順重要能源資源產(chǎn)品的價(jià)格關(guān)系。
(六)扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作。全面落實(shí)節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的監(jiān)督和行政執(zhí)法，督促地方和企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)控，強(qiáng)化重點(diǎn)污染源監(jiān)管。
(七)抓好財(cái)政增收節(jié)支工作。加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范非稅收入管理，對(duì)用于解決民生問題的支出，要確保資金及時(shí)足額撥付到位，嚴(yán)格控制一般性支出，特別是防止年底突擊花錢，堅(jiān)決制止各種鋪張浪費(fèi)。
(八)加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，努力保持資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。
(九)認(rèn)真做好食品安全和安全生產(chǎn)工作。抓緊落實(shí)《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，加快制定配套規(guī)章和工作方案。加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全隱患排查力度，確保安全生產(chǎn)。
(十)努力解決好涉及民生的問題。出臺(tái)并落實(shí)保障低收入群眾和特殊群體基本生活的政策措施。對(duì)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放臨時(shí)伙食補(bǔ)貼，對(duì)汶川地震重災(zāi)區(qū)高中和高等教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予特別資助。提高優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加大保障性住房建設(shè)規(guī)模，降低住房交易稅費(fèi)，支持居民購(gòu)房。繼續(xù)做好困難群眾就業(yè)幫扶工作，特別要做好受災(zāi)地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)和倒閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)職工的社會(huì)保障工作。加快災(zāi)區(qū)公共設(shè)施建設(shè)，確保群眾安全過冬。