為規(guī)范廉租住房保障資金管理，提高廉租住房保障資金使用效益，近日，財政部印發(fā)了《廉租住房保障資金管理辦法》。對此，財政部有關(guān)方面負(fù)責(zé)人27日就該管理辦法接受了記者采訪。

　　問：目前，廉租住房保障資金來源包括哪些？與此前資金來源相比，發(fā)生了哪些變化？

　　答：按照《廉租住房保障資金管理辦法》，廉租住房保障資金來源于八個方面：一是住房公積金增值收益扣除計提貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的全部余額；二是從土地出讓凈收益中按照不低于１０％的比例安排用于廉租住房保障的資金；三是市縣財政預(yù)算安排用于廉租住房保障的資金；四是省級財政預(yù)算安排的廉租住房保障補助資金；五是中央預(yù)算內(nèi)投資中安排的補助資金；六是中央財政安排的廉租住房保障專項補助資金；七是社會捐贈的廉租住房保障資金；八是其他資金。

　　與以往資金來源相比，此次規(guī)定的資金來源更加明確、更加具體，發(fā)生的變化主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是新增了三條資金來源渠道。即：除中央財政安排廉租住房保障補助資金、中央預(yù)算內(nèi)投資安排補助資金以外，省級財政預(yù)算也要相應(yīng)安排廉租住房保障補助資金，進(jìn)一步增加了資金來源。二是提高了土地出讓凈收益用于廉租住房保障的資金比例。即從原來的５％左右，提高到不少于１０％。三是明確住房公積金增值收益扣除計提貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的全部余額均要用于廉租住房保障。這主要是考慮，從近幾年實際執(zhí)行情況來看，住房公積金增值收益用于廉租住房保障的資金未完全落實到位。截至２００６年底，賬上各地約有８０億元的住房公積金增值收益，這部分資金也必須按照規(guī)定全部用于廉租住房保障。此外，部分地區(qū)省直住房公積金分中心產(chǎn)生的增值收益在扣除計提貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后也要全部用于廉租住房保障。

　　問：廉租住房保障資金與廉租住房租金為什么不能混同使用？

　　答：廉租住房保障資金是專項用于解決符合條件的低收入家庭住房困難的資金，只能用于發(fā)放租賃補貼和購建廉租住房，不能用于其他開支。廉租住房租金是專項用于廉租住房維護(hù)和管理的資金。兩項資金性質(zhì)和用途均不相同，因此，不能混同使用。

　　問：在安排廉租住房保障資金項目預(yù)算時，為什么要先安排住房公積金增值收益計提貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的余額，以及土地出讓凈收益不低于１０％部分？

　　答：目前，在廉租住房保障資金來源多渠道的情況下，必須按照編制綜合財政預(yù)算的要求，先充分利用好現(xiàn)有的資金渠道，不足部分再由財政預(yù)算撥款安排。只有這樣，才能進(jìn)一步提高財政資金使用效益，使預(yù)算編制更加科學(xué)、合理。因此，《廉租住房保障資金管理辦法》規(guī)定，市縣財政部門在安排年度廉租住房保障支出項目預(yù)算時，首先要確保將住房公積金增值收益計提貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的余額全部用于廉租住房保障；其次要按規(guī)定將土地出讓凈收益不低于１０％的比例用于廉租住房保障。上述兩項資金不足的，可以適當(dāng)提高土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例，仍不足的由市縣財政通過本級預(yù)算以及上級補助（包括中央預(yù)算內(nèi)投資補助以及中央財政和省級財政專項補助）予以安排。

　　問：為什么廉租住房保障資金要實行國庫集中支付？

　　答：國庫集中支付是財政管理制度改革的一項重要內(nèi)容，其目的在于減少財政資金的中間流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，避免中間環(huán)節(jié)的滯壓和擠占，使財政資金能夠直達(dá)支付對象，從而提高財政資金的使用效率。廉租住房保障資金實行國庫集中支付，有利于加快廉租住房保障資金的撥付進(jìn)度，確保廉租住房保障資金更快、更好地落實到廉租住房購建項目以及符合廉租住房保障條件的低收入家庭。

　　問：為什么要建立廉租住房保障支出項目決算制度？

　　答：廉租住房保障資金是公共財政資金的組成部分，這筆資金安排和使用不僅要講究社會效益，更要體現(xiàn)政策執(zhí)行效果。這樣，一方面，可以檢驗這項政策是否執(zhí)行到位，產(chǎn)生的效果如何；另一方面，也為各級財政更好地安排下一年度廉租住房保障資金預(yù)算提供必要的參考。因此，廉租住房保障支出要建立項目決算制度。