駐足美麗的海濱城市大連，由火車站廣場向西眺望，你會發(fā)現(xiàn)一排由三座塔樓組成的大型現(xiàn)代化建筑群，東側塔樓上面的“香榭里”三個字格外引人注目。
三座塔樓名曰“香榭里街區(qū)”。目前，購買此樓盤房屋的一些業(yè)主正在就房產(chǎn)證問題集體向有關部門求助，理由是因拿不到房產(chǎn)證而使其落戶或子女生活等問題受到影響。
是什么原因致使購房者拿不到房產(chǎn)證，并引發(fā)這一社會不穩(wěn)定因素呢？本報記者近日赴大連進行了調查采訪。
施工單位向開發(fā)商“敲竹杠” 拒不配合驗收現(xiàn)象十分普遍
據(jù)“香榭里街區(qū)”開發(fā)單位永欣香榭里實業(yè)有限公司負責人介紹：項目的建筑面積為86367平方米，現(xiàn)已售出600戶。業(yè)主拿不到房產(chǎn)證是因為工程綜合驗收過程中遇到了問題。
永欣公司負責人還說：“項目沒有進行綜合驗收，是因為施工單位之一的大連圣達科建集團有限公司在綜合驗收過程中不予配合。為此，我們還將該施工單位告上了法庭，雖然判決我公司勝訴，可是判決內(nèi)容目前仍未得到履行。”
記者從開發(fā)商與施工單位發(fā)生糾紛的民事判決書上看到了法院判決的內(nèi)容：一、被告大連圣達科建集團有限公司施工的工程，由原告大連永欣香榭里實業(yè)有限公司申請對工程維修整改后的工程質量進行鑒定，經(jīng)工程鑒定部門鑒定為合格工程，該鑒定結果合法有效。二、原告大連永欣香榭里實業(yè)有限公司與被告大連圣達科建集團有限公司于本判決生效之日起十五日內(nèi)按國家有關建設工程竣工驗收條例提供相關資料，共同辦理相關驗收手續(xù)。
可是，判決生效后，圣達公司并沒有自動履行判決義務。對此，圣達公司的解釋是，永欣公司尚欠其2000多萬元的工程款。
對此，永欣公司則說：“真實的工程欠款不會超過100萬元，如果有異議為何不通過訴訟解決呢？這明顯是獅子大開口，想借竣工驗收需要其出具手續(xù)時‘敲竹杠’。”
記者在采訪中了解到，在目前的建筑領域中，施工單位向開發(fā)商“敲竹杠”現(xiàn)象比較普遍，一旦達不到目的，往往便采取拒不出具手續(xù)配合竣工驗收的手段，以此要挾開發(fā)商，令開發(fā)商苦不堪言。
據(jù)了解，在永欣公司訴圣達公司的案件中，圣達公司曾就拖欠工程款問題提出過反訴，但因未交納反訴費，法院按其撤訴處理。
在圣達公司未主動履行判決的情況下，永欣公司于2009年4月向大連市西崗區(qū)人民法院申請強制執(zhí)行，請求法院采取強制措施令圣達公司協(xié)助辦理驗收備案手續(xù)。2009年5月11日，法院向圣達公司下達了強制執(zhí)行通知書，可是圣達公司至今仍未履行判決義務。
隨后，法院還查封了圣達公司的辦公室和財務室，但仍未實現(xiàn)由圣達公司協(xié)助辦理工程竣工手續(xù)的目的。
只因缺少施工單位蓋章一環(huán)相關部門不予出具驗收手續(xù)
因施工單位對法院判決的不配合，“香榭里街區(qū)”的竣工驗收手續(xù)在大連市建筑工程質量監(jiān)督站再次遇到“腸梗阻”，無法繼續(xù)進行下去。
大連市建筑工程質量監(jiān)督站曲平站長說：“工程驗收工作是由建設單位進行組織，質監(jiān)部門是行為監(jiān)督，實行備案制，其形式要件必須按照建設行政主管部門的要求來完成，要求之一就是施工單位必須蓋章。沒有施工單位的蓋章，是不可能出具備案手續(xù)的。”
這樣一來，“香榭里街區(qū)”的竣工驗收工作陷入了一個尷尬境地———開發(fā)商不答應施工單位索要的巨額工程款，施工單位既不通過訴訟途徑解決，也不配合辦理竣工驗收手續(xù)。另外，法院雖然判決施工單位有協(xié)助辦理驗收手續(xù)的義務，但是對這一行為履行義務，法院的強制執(zhí)行又有些力不從心。
對此，遼寧大學法學院法學教授佟連發(fā)認為，這起案件在一定程度上反映了我國工程竣工驗收備案制度存在著一定的缺陷。他認為，其實，有了判決書后，在施工單位拒不履行判決義務的情況下，法院完全有能力解決這一問題。首先，可以對拒不履行判決義務的責任人按照拒不執(zhí)行判決罪追究其刑事責任，同時可以要求備案機關按照判決內(nèi)容進行備案。
記者在西崗區(qū)法院采訪時了解到，負責執(zhí)行此案的劉維權法官也與佟教授有相同的看法，他認為：質監(jiān)站要求備案的內(nèi)容對于施工單位而言，無非就是要明確兩方面，一是施工單位是誰，二是工程質量自檢是否合格。而這兩個問題在判決書上均得到了體現(xiàn)，因此質監(jiān)部門完全可以依據(jù)判決的內(nèi)容進行備案。
劉法官還說，他們準備向大連市建筑工程質量監(jiān)督站送達協(xié)助執(zhí)行通知書，要求其協(xié)助辦理“香榭里街區(qū)”的竣工驗收手續(xù)。
當這一消息反饋給“香榭里街區(qū)”業(yè)主時，業(yè)主們又一次開始耐心等待。他們對法院的做法寄予了厚望。