財政部于4月1日在其門戶網(wǎng)站上公開了該部2011年部門預算，財政部也因此成為今年首個公開部門賬本的中央部委。由于財政部這次把預算公開內容首次細化到“項”級科目支出，令該部門行政運行支出等情況首次得以曝光。
行政運行成本增長21.58%
財政部2011年部門預算顯示，其一般公共服務（類）下的財政事務（款）方面的支出預算數(shù)為99972.66萬元，比2010年增加22716.77萬元，增長29.40%。其中，用于行政運行支出為37156.41萬元，比2010年財政撥款執(zhí)行數(shù)增加6594.15萬元，增長21.58%。
據(jù)財政部在部門預算中增加的文字說明，此“行政運行”支出是指財政部機關（不含離退休干部局）及財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處和參照公務員法管理的事業(yè)單位用于保障機構正常運轉的基本支出。基本支出是指用于基本工資、津貼補貼等人員經(jīng)費以及辦公費、印刷費、水電費、辦公設備購置費等日常公用經(jīng)費方面的支出。
對于今年行政運行預算支出增加，財政部在說明文字中解釋：“主要原因是規(guī)范津貼補貼支出增加。按規(guī)定清理規(guī)范津貼補貼資金列支渠道，原用于發(fā)放規(guī)范津貼補貼的收入納入部門預算，支出由預算資金安排，相應增加財政撥款預算。同時，按照有關預算管理規(guī)定，財政部機關在職人員2010年規(guī)范津貼補貼所需資金有一部分是通過動用以前年度財政結轉和結余資金安排的，2011年可動用的財政結轉和結余資金大幅減少，財政撥款預算相應增加。”
賬本內容公開有三點新意
去年以來，財政部一再表態(tài)，要大力推進預算公開，細化預算公開內容。今年，財政部身體力行，在其部門預算公開上有所進步，主要表現(xiàn)在三個方面：
一是，在其僅公開的兩個表格———《財政部2011年收支預算總表》和《財政部2011年財政撥款支出預算表》中，按照支出功能分類，把幾項大支出內容首次公開到了第三級即“項”，而以往只公開到第一級“類”和第二級“款”。也正因為如此，大家得以從中了解其行政運行預算支出、住房公積金和購房補貼支出等方面的情況。
二是，在《財政部2011年財政撥款支出預算表》中，首次列出去年支出預算數(shù)和執(zhí)行數(shù)、今年預算數(shù)、今年預算數(shù)與去年執(zhí)行數(shù)的增減對比。哪些支出增加、哪些支出減少，一目了然。記者看到，有的大幅增支一倍，有的大幅減支一半。
三是，為努力做到通俗易懂，在部門預算文字說明中，除了對有關支出口徑進行界定外，還對今年各支出增減變化情況進行解釋。如，對今年行政運行預算支出增長進行解釋，對財政國庫業(yè)務預算支出增長一倍多也進行了解釋。
不過，在財政部今年公布的賬本中，由于仍是按支出功能分類，而沒有公布按支出經(jīng)濟分類的賬本，因此，社會公眾關注度高的“三公”經(jīng)費支出情況，仍未能見到蹤影。（記者嚴麗梅）