思索
沒有考慮農(nóng)民工現(xiàn)實(shí)，應(yīng)降低“分?jǐn)?shù)線”
“根據(jù)我們的研究，番禺定出的條件明顯太高了，事實(shí)也證明了這一點(diǎn)。”對于番禺教育部門的觀點(diǎn)，中山大學(xué)勞工研究與服務(wù)中心主任、博士生導(dǎo)師劉林平并不贊同。
劉林平曾經(jīng)對珠三角外來工問題有過深入調(diào)查研究。他說，未辦社保，與我國社保體制和外來工群體的特點(diǎn)有關(guān)。“目前，社保繳費(fèi)比例偏高，這筆費(fèi)用對農(nóng)民工而言不是小數(shù)目；此外，還有很多農(nóng)民工干個(gè)體，做雜工，沒有企業(yè)替他交，他自己也缺乏意識(shí)。我們調(diào)查過，珠三角這一帶社保參保比例很低，大概只有20%—30%；比例最高的是工傷，也才剛過一半。”
“至于計(jì)劃生育，更不應(yīng)該拿來作為讀公辦學(xué)校的門檻。”劉林平說，超生的確不對，但多子多孫是中國農(nóng)民延續(xù)幾千年的傳統(tǒng)觀念，必須慢慢改變。“孩子已生出來了，受教育是他基本的權(quán)利。”
在劉林平看來，相關(guān)部門制定政策時(shí)，顯然沒有對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工的實(shí)際情況進(jìn)行充分的調(diào)研，沒有顧及農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)狀況，政策流空也就順理成章。
要解決目前的尷尬，劉林平認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)提高政策的靈活性。“條件應(yīng)該是相對的，既然不合適，就應(yīng)該結(jié)合實(shí)際及時(shí)調(diào)整，而不是把那么多名額空在那里浪費(fèi)。比如，交社保3年以上的沒多少人，能不能放寬到一兩年；超生了，但不太嚴(yán)重的，能不能也給一個(gè)機(jī)會(huì)。”
不少外來工家長也提議，既然還剩余那么多名額，政府能否考慮適當(dāng)放寬條件，讓更多孩子享受與本地居民同等待遇。來自廣州市敏嘉制造技術(shù)有限公司、曾擔(dān)任廣州市人大代表的趙虎說，既然提供了這么多的公辦學(xué)校名額，最好還是物盡其用，“要像高考錄取一樣，如果沒錄滿，就降低點(diǎn)分?jǐn)?shù)線。”
探索
企業(yè)獲得部分公辦校名額分配權(quán)，可作“人性化”調(diào)整
來番禺已經(jīng)4年的林杰濤，今年順利為孩子爭取到了一個(gè)公辦學(xué)校名額。談起這個(gè)話題，他說，能進(jìn)入公辦學(xué)校，不僅一年能省1萬多元，最主要是能保證教學(xué)質(zhì)量，家長也能陪在孩子身邊。
林杰濤的孩子能進(jìn)入公校，得益于番禺區(qū)東涌鎮(zhèn)的探索。該鎮(zhèn)今年率先出臺(tái)《關(guān)于東涌鎮(zhèn)企業(yè)員工子女入讀義務(wù)教育公辦學(xué)校優(yōu)惠實(shí)施辦法》(以下簡稱《辦法》)，把部分名額分配權(quán)下放給了企業(yè)。
根據(jù)《辦法》，企業(yè)年產(chǎn)值和稅收分別達(dá)到一定數(shù)額時(shí)，可以為相關(guān)企業(yè)員工提供相應(yīng)學(xué)位數(shù)量，由企業(yè)自行分配，作為對員工的激勵(lì)。其中，除了“要符合國家計(jì)劃生育政策”、“辦暫住證”是剛性條件之外，其他都可以由企業(yè)“人性化”調(diào)整。
據(jù)介紹，今年東涌鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，按照番禺區(qū)政策申請的80多名申報(bào)者中，有約40人符合條件，最終獲得入讀資格。而按照東涌鎮(zhèn)《辦法》申報(bào)的80多名鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)員工中，有近60名員工獲得了資格。東涌鎮(zhèn)教育指導(dǎo)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，鎮(zhèn)里希望通過這種方式解決企業(yè)員工子女讀書問題，從而可以讓外來人員更安心地在當(dāng)?shù)卦?/p>
“政府投入的教育經(jīng)費(fèi)很大程度上都是來自于企業(yè)，理應(yīng)拿出部分公辦學(xué)校入讀名額交給企業(yè)來分配。況且，一個(gè)工人是否作出貢獻(xiàn)，企業(yè)是最了解的，企業(yè)在分配這些名額的時(shí)候，會(huì)從更公平、實(shí)用的角度來考慮，畢竟如何留住人才關(guān)系著企業(yè)未來，每一個(gè)企業(yè)都會(huì)認(rèn)真對待。”趙虎認(rèn)為，從解決更多外來工子女入讀公校機(jī)會(huì)的角度來看，東涌鎮(zhèn)的做法為番禺甚至珠三角地區(qū)解決外來人員“后顧之憂”提供了一種新思路，具有一定的啟發(fā)意義。本報(bào)記者 賀林平
