學(xué)校 想就讀需先繳“捐資助學(xué)”費(fèi)

　　昨日，記者以學(xué)生家長(zhǎng)身份致電昌平三中和華中師大一附中等學(xué)校。

　　華中師大一附中管理人員稱，已有十余名學(xué)生以“捐資助學(xué)”形式入學(xué)，每人繳納3萬(wàn)元費(fèi)用。目前仍可接收捐資助學(xué)學(xué)生，但需要考核、面試，并向相關(guān)部門繳納“捐資助學(xué)”費(fèi)用等。

　　昌平三中一楊姓工作人員也表示，目前學(xué)校已接收十幾名“捐資助學(xué)”學(xué)生，每人向相關(guān)部門繳納三萬(wàn)元“擇校費(fèi)”。

　　該楊姓工作人員介紹，3萬(wàn)元費(fèi)用繳納給區(qū)教委所屬部門。學(xué)校錄用學(xué)生前，可給學(xué)生家長(zhǎng)提供繳費(fèi)地點(diǎn)的電話地址，家長(zhǎng)可自行繳費(fèi)，不繳費(fèi)無(wú)法入學(xué)。“繳費(fèi)后憑收據(jù)入學(xué)”。其透露，所收取的“捐資助學(xué)”費(fèi)用由教委管理，“學(xué)校使用的話需要寫報(bào)告申請(qǐng)。一般而言，教委使用一部分，學(xué)校使用一部分。”

　　- 觀點(diǎn)

　　專家

　　應(yīng)建“學(xué)費(fèi)隨學(xué)籍走”機(jī)制

　　上海交大教授熊丙奇表示，“捐資助學(xué)”費(fèi)是“借讀費(fèi)”“擇校費(fèi)”“贊助費(fèi)”的一種新的變種。自從2009年發(fā)改委要求學(xué)校禁止收取“借讀費(fèi)”，“贊助費(fèi)”之后，所謂“捐資助學(xué)”隨之催生。

　　熊丙奇說(shuō)，在收取“捐資助學(xué)”費(fèi)時(shí)，學(xué)校不能直接收取，只能借助教委收取。這樣規(guī)避了學(xué)校亂收費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　熊丙奇認(rèn)為，收取“捐資助學(xué)”費(fèi)和我國(guó)的義務(wù)教育保障機(jī)制有一定的關(guān)系。我國(guó)出臺(tái)義務(wù)教育保障的相關(guān)法規(guī)后，要求保障流動(dòng)人口子女的受教育權(quán)利，這就需要地方政府對(duì)流動(dòng)人口子女有相應(yīng)的教育資金投入。

　　“短期內(nèi)可以承受，但長(zhǎng)期負(fù)荷較重，積極性并不高。”熊丙奇說(shuō)。

　　熊丙奇教授認(rèn)為，根治巧立名目的“捐資助學(xué)”費(fèi)，需要改善義務(wù)教育的保障機(jī)制。第一對(duì)城市基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，改革基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立學(xué)校資金透明管理制度。其次是建立“學(xué)費(fèi)隨學(xué)籍走”的機(jī)制。

　　律師

　　“被自愿”捐資協(xié)議無(wú)效

　　“家長(zhǎng)所簽訂‘被自愿’協(xié)議無(wú)效。”北京市翰盛律師事務(wù)所律師郭召利認(rèn)為，相關(guān)部門讓家長(zhǎng)簽署的“捐資助學(xué)”協(xié)議，是以“合法方式掩蓋非法目的，屬于違法行為”。

　　郭召利說(shuō)，教育部等明文規(guī)定，禁止學(xué)校等相關(guān)部門亂收費(fèi)。如果是家長(zhǎng)實(shí)實(shí)在在愿意“捐資助學(xué)”，則為合法行為，但如果相關(guān)部門以“入學(xué)”為籌碼，使家長(zhǎng)“被自愿”簽署協(xié)議，盡管協(xié)議上有“本人自愿”字樣，但含有被脅迫成分，屬無(wú)效協(xié)議。

　　郭召利稱，“被脅迫”未必是武力等方式強(qiáng)制性的，一個(gè)暗示或一句話，都有被脅迫可能。郭召利建議，“被自愿”的家長(zhǎng)可向相關(guān)主管部門舉報(bào)投訴，要求退還所繳納金額。

　　本版采寫/本報(bào)記者 申志民