校園安保力量轉(zhuǎn)型
68歲的王興民退休前，是重慶市公安局的一名干部。去年，重慶市在全國率先建立新型校園警務(wù)體制，向全市中小學(xué)、幼兒園派駐校警，并決定返聘一批退休不久、身體素質(zhì)不錯的老同志擔(dān)任校警。
得知這一消息，干了40多年公安的王興民非常興奮，立即報名，成了第一批返聘校警，并被派至渝中區(qū)解放小學(xué)。從走上校警崗位的那一天起，老王覺得，他的退休生活變得“充實而有意義”。
2010年9月的一個周末，王興民接到案情通報：一名在西安持槍殺死兩人的犯罪嫌疑人潛逃至重慶市，并可能藏匿在學(xué)校及周邊區(qū)域。王興民立即組織保安全面清查，將翻墻進(jìn)入校園、躲藏在草叢中的犯罪嫌疑人周某抓獲，及時化解了一起重大校園安全隱患。
有人問王興民“作為一名正處級干部、三級警監(jiān)，退休后每天蹲在學(xué)校10多個小時，不覺得累嗎？有意思嗎？”
王興民自豪地回答：“能每天看到孩子們快樂的笑臉，能為他們的健康成長出力，我覺得不累。”
目前，重慶市42個區(qū)縣公安局均成立了校園安保支(大)隊，共投入校園安保力量6.8萬余人，構(gòu)筑起公安校園安全保衛(wèi)支(大)隊——校園民警——保衛(wèi)干部——護(hù)校隊——校園專職保安“五位一體”的校園安全新型警務(wù)體制。
“重慶公安機(jī)關(guān)克服警力緊張等實際困難，組建了一支5600多人的校警隊伍，集中體現(xiàn)了近年來加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新、強(qiáng)化校園安全工作的成果。”黃明對重慶市校園安全的創(chuàng)新舉措作出如是評價。
在青海，當(dāng)?shù)赝ㄟ^政府出資購買服務(wù)的方式，給每個中小學(xué)校、幼兒園平均聘用4名專職保安員，配發(fā)電警棍、瓦斯槍等防范器具，進(jìn)入各中小學(xué)校、幼兒園開展安保服務(wù)，徹底改變了以往學(xué)校門衛(wèi)人員中“懶漢”、“老漢”、“醉漢”多的局面。
江西省萍鄉(xiāng)市開發(fā)區(qū)采取“根據(jù)退伍兵在任中小學(xué)專職保安一年中的工作表現(xiàn)再安置”的措施，極大地調(diào)動了退伍兵當(dāng)好校園保安的工作積極性。
但中國青年報記者在采訪中了解到，當(dāng)前，一些地區(qū)因資金等原因，保安缺口較大，有學(xué)校反映招不到保安，招來的保安素質(zhì)不佳，保安流動性大；有的民辦幼兒園為節(jié)省開支，讓家屬兼職保安，防衛(wèi)技能差。個別保安自帶裝備不全、著裝不規(guī)范，執(zhí)勤時不使用鋼叉等防衛(wèi)器具，對出入人員情況登記不嚴(yán)，按下手動報警按鈕后不會復(fù)位，不會操作監(jiān)控設(shè)備等。
校園保安業(yè)務(wù)能力有待提高。不少保安對應(yīng)對突發(fā)性治安事件缺乏專業(yè)技能。檢查時與保安交流，面對校門口發(fā)生的打架、沖擊大門等事件，保安除了打110報警外，對如何保護(hù)學(xué)生和幼兒、如何控制現(xiàn)場等不甚了解。
“最安全的車應(yīng)當(dāng)是校車”
2011年9月13日，中秋節(jié)后上學(xué)的第一天。湖北省荊州市兩名年齡不到4歲的幼兒小惟和小雪，被幼兒園校車接到幼兒園門口后，竟被司機(jī)和接車?yán)蠋熯z忘在校車上。當(dāng)日，荊州市的氣溫高達(dá)31℃，在校車內(nèi)悶了8個小時后，兩名幼兒才被發(fā)現(xiàn)，這時，她們早已停止了呼吸。
今年以來，全國已發(fā)生多起由于校車管理不當(dāng)引發(fā)的校園安全事故，這引起了相關(guān)職能部門的高度重視。
據(jù)教育部副部長劉利民介紹，有關(guān)部門在校車管理模式上正積極探索。目前，各地采取的校車管理模式主要有：以浙江德清、山東無棣為代表的政府主導(dǎo)成立專業(yè)公司模式；以遼寧桓仁、黑龍江雞西為代表的政府補(bǔ)貼、社會公司運(yùn)營模式；以山東威海為代表的政府補(bǔ)貼、社會車輛參與運(yùn)營模式；以陜西某地為代表的政府購置、教育部門或?qū)W校使用模式。
學(xué)校周邊的交通問題一直是個老大難的問題，尤其是學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時，各種車輛擁擠雜亂，人員流動性大，加上流動商販的經(jīng)營活動，極易造成交通堵塞，引發(fā)治安案件和交通事故。
公安部副部長黃明表示，今后要進(jìn)一步強(qiáng)化校園周邊交通秩序整治，堅決查處超速行駛、不按規(guī)定讓行、接送學(xué)生車輛超員等違法行為，嚴(yán)格規(guī)范校車及駕駛?cè)说墓芾砜己耍瑢Σ贿_(dá)標(biāo)的校車及駕駛?cè)耍瑘詻Q不準(zhǔn)上路。
2010年以來，針對一些地方發(fā)生嚴(yán)重傷害小學(xué)生和幼兒園兒童的惡性案件，各地公安機(jī)關(guān)與教育、綜治等部門齊抓共管，中小學(xué)安全工作得到加強(qiáng)，校園安全管理職責(zé)被各級政府進(jìn)一步強(qiáng)化。
針對當(dāng)前農(nóng)村村辦小學(xué)、教學(xué)點和未登記注冊學(xué)校、幼兒園安全防范基礎(chǔ)薄弱的實際情況，黃明表示，各地應(yīng)積極協(xié)調(diào)落實街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、校園共同負(fù)責(zé)制，積極探索學(xué)校教職工、家長、保安員、治安積極分子等多種力量共同參與的校園安全防范模式，依靠基層組織和全社會的力量，共同做好校園安全工作。本報記者 何春中
