“黑園”任由自生自滅
專家張燕表示，流動(dòng)兒童的學(xué)前教育并未被政府部門納入規(guī)劃，他們現(xiàn)在都由“黑園”接納
張燕在研究了中國(guó)和西方的學(xué)前教育之后，發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的現(xiàn)象。
在西方，學(xué)前教育常被視作補(bǔ)救弱勢(shì)群體后代的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。一些孩子家庭條件不好，國(guó)家就通過(guò)資金和項(xiàng)目的傾斜，讓這些孩子接受好的教育。
那些權(quán)貴和富商，可以選擇讓孩子去上貴族學(xué)校，不會(huì)過(guò)多占用公共資源。
張燕說(shuō)，在中國(guó)，恰好相反。有權(quán)的，能讓孩子進(jìn)最好的公辦園，享受有限的財(cái)政資源；有錢的，能進(jìn)最好的貴族民辦園；沒權(quán)沒錢的，要上廉價(jià)園，更甚者只能上黑幼兒園。
張曉東的“育苗藝術(shù)幼兒園”就是一所黑園，位于朝陽(yáng)區(qū)東壩鄉(xiāng)西北門村的民房?jī)?nèi)，有350平方米大，70名左右的孩子，多是農(nóng)民工子弟。
2007年，從事推銷生意的河北人張曉東經(jīng)親戚介紹，從前園長(zhǎng)手里，花了5萬(wàn)多元，將這家幼兒園盤了下來(lái)。其中，包括3萬(wàn)5千元的兩個(gè)月的房租，一架顏色鮮艷的滑梯，和一些桌椅板凳。
這些外來(lái)農(nóng)民工后代每月300元的學(xué)費(fèi)，就是張曉東所有收入的來(lái)源。3年來(lái)，張曉東從政府得到的東西，只有消毒水、口罩此類防治手足口病和甲流的物品，都來(lái)自防疫部門。
外地幼兒園頻發(fā)安全事故后，張曉東被要求購(gòu)置安全器具，他買了兩根木棍，卻因?yàn)闆]有資質(zhì)，辣椒水和鋼叉沒買到。
在東壩鄉(xiāng)，有18所未經(jīng)注冊(cè)的“黑園”，只有一所正規(guī)幼兒園。而西北門村的6所幼兒園，都是“黑”的。
西北門村村主任何萬(wàn)清認(rèn)為，張曉東這樣的黑幼兒園園長(zhǎng)，更像是在做生意。但如果把這些黑幼兒園都關(guān)了，眾多的農(nóng)民工子弟將無(wú)處入園，對(duì)社會(huì)安穩(wěn)會(huì)有影響。
而東壩鄉(xiāng)另一黑園園長(zhǎng)石梅認(rèn)為，政府應(yīng)扶持這些為弱勢(shì)群體服務(wù)的幼兒園。“我們園里的孩子，跟名牌園的孩子一樣，都是國(guó)家的未來(lái)。你不能只管他們，不管我們。”
石梅說(shuō)，政府可以出臺(tái)政策，進(jìn)行教育評(píng)比，把那些教育質(zhì)量不行的園給關(guān)了，給教育質(zhì)量好的園轉(zhuǎn)正，“但現(xiàn)在是，一股腦地都任我們自生自滅。那不公平。”
張燕也曾與北京市教育部門就這一問(wèn)題做過(guò)交流。
“但在政府規(guī)劃中，目前沒有外來(lái)兒童的位置。”張燕說(shuō)。
“公辦園須對(duì)弱勢(shì)者補(bǔ)償”
有專家認(rèn)為，只有啟動(dòng)公辦園的排富原則，令其回歸公益性，才能真正解決“入園難”
張燕認(rèn)為，目前媒體報(bào)道的“入園難”其實(shí)是“選園難”———要選擇一個(gè)能符合自身經(jīng)濟(jì)條件的好幼兒園很難。
在選擇幼兒園的過(guò)程中，出現(xiàn)很多不公正的社會(huì)現(xiàn)象。有專家認(rèn)為，投入方面的不合理，是導(dǎo)致不公正現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因。
這位專家說(shuō)，現(xiàn)在的財(cái)政投入等于是被權(quán)貴享有，如何使得財(cái)政投入能夠?qū)θ鮿?shì)群體產(chǎn)生補(bǔ)償，那是需要我們動(dòng)用智慧的，“也是只有這樣才能體現(xiàn)學(xué)前教育的公益性”。
對(duì)于如何保持學(xué)前教育的公正性、公益性，中國(guó)學(xué)前教育發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組在一份報(bào)告中表示，世界上許多國(guó)家常會(huì)使用兩種手段。
首先，保持半數(shù)以上的公辦園，以調(diào)控、約束民辦園的市場(chǎng)價(jià)格。
其次，公辦園遵循“排富原則”，而對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行補(bǔ)償。如美國(guó)，優(yōu)先安排低收入家庭、有特色就學(xué)需要的幼兒上公辦園。
張燕表示，許多國(guó)家的公辦園都具有補(bǔ)償?shù)褪杖肴后w的功能，但在我國(guó)，公辦園不具有這樣的性質(zhì)。
張燕還認(rèn)為，應(yīng)該改變對(duì)學(xué)前教育的刻板思維，開展非正規(guī)的學(xué)前教育實(shí)踐。這個(gè)模式主要面對(duì)中低收入人群，以社區(qū)為中心，發(fā)動(dòng)多個(gè)家長(zhǎng)，參與到對(duì)本社區(qū)孩子群體的教育中來(lái)。“政府可以扶持一些這樣的試點(diǎn)。”
盧哲鋒的孩子已進(jìn)入育強(qiáng)幼兒園，盧說(shuō)，他并不看重育強(qiáng)教小孩學(xué)體育技能，只是覺得能游泳小孩會(huì)覺得挺好玩。而且可以讓孩子養(yǎng)成鍛煉的習(xí)慣。
艾米在公辦園進(jìn)不去之后，又去考察了兩三家民辦園。她要么對(duì)教學(xué)理念不滿意，要么對(duì)價(jià)格不滿意，至今還未確定將孩子送去哪家。
艾米說(shuō)，實(shí)在不行，讓孩子再等一年入園。
在西方，學(xué)前教育常被視作補(bǔ)救弱勢(shì)群體后代的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。一些孩子出身不好，國(guó)家就通過(guò)資金和項(xiàng)目的傾斜，讓這些孩子接受好的教育。那些權(quán)貴和富商，可以選擇讓孩子去上貴族學(xué)校，不會(huì)過(guò)多占用公共資源。
在中國(guó)，恰好相反。有權(quán)的，能讓孩子進(jìn)最好的公辦園；有錢的，能進(jìn)最好的貴族民辦園；沒權(quán)沒錢的，則上廉價(jià)園，或黑幼兒園。
———著名幼教專家、北京師范大學(xué)教授張燕
專題統(tǒng)籌 本報(bào)記者 閭宏 孔璞
本版采寫 本報(bào)記者 孫旭陽(yáng) 孔璞 朱柳笛