《車船稅法(草案)》自進(jìn)入全國人大第一次審議以來，業(yè)內(nèi)和社會爭論激烈。近日，中國汽車工業(yè)協(xié)會和全國乘用車市場信息聯(lián)席會也分別發(fā)布了具體意見。值得關(guān)注的是，這兩家中國主要的汽車行業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，對車船稅法草案意見的差距猶如天上人間。中汽協(xié)對目前的車船稅改革方案頗多反對，而乘聯(lián)會則主要持贊同態(tài)度。

    中汽協(xié)：過多賦稅影響汽車業(yè)發(fā)展

    中汽協(xié)副秘書長熊傳林對車船稅法草案提出了五點(diǎn)具體意見，基本上和全國人大代表和業(yè)內(nèi)的反對意見一致。中汽協(xié)認(rèn)為，車船稅按排量征收未能充分體現(xiàn)財產(chǎn)稅性質(zhì)，因此應(yīng)基于汽車的價值征收。“同等排量的自主品牌與進(jìn)口車的價格相差數(shù)倍，甚至是上十倍，如交納同樣的稅金顯然不合理，不利于自主品牌的發(fā)展。”

    同時，中汽協(xié)也認(rèn)為按排量分檔次征收不能達(dá)到促進(jìn)節(jié)能減排的目的，理由主要是先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，已經(jīng)能夠使大排量汽車降低有害物質(zhì)排放量，而低檔次的小排量汽車反而會增加有害物質(zhì)的排放。熊傳林還從宏觀層面提出，車船稅額增長過大，與中央五中全會給百姓讓利的精神不符，“車船稅草案如此大的增長

度非常不妥”。

    此外，中汽協(xié)提出，在車船稅法草案中，三輪汽車和低速貨車減免依據(jù)是支持“三農(nóng)”和鼓勵農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)，但是三輪汽車和低速貨車并不等同于農(nóng)民用車，隨著汽車下鄉(xiāng)政策的推動，汽車產(chǎn)品在農(nóng)村市場的比重越來越大，因此建議修改為對農(nóng)民購買的車輛制定稅收減免政策。

    同時，中汽協(xié)認(rèn)為在對交通采取限行措施的城市，限行政策限制和剝奪了對車輛所有權(quán)和使用權(quán)，車輛所有者是被動減少車輛使用時間，草案應(yīng)當(dāng)增加車船稅中減免限行天數(shù)對應(yīng)的稅款的條目。

    熊傳林表示，“目前的市場環(huán)境，過多的賦稅勢必會影響汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使高速增長的中國汽車市場放緩進(jìn)而影響整個國民經(jīng)濟(jì)。”

    乘聯(lián)會：車船稅增幅大的建議已被采納

    乘聯(lián)會秘書長饒達(dá)則明確表示，“社會和媒體對車船稅法提出了很多不該有的質(zhì)疑。”

    饒達(dá)也提出了5點(diǎn)具體意見。他認(rèn)為，車船稅是財產(chǎn)稅，全世界都對汽車和房地產(chǎn)征收財產(chǎn)稅，因此合并到其他稅中的建議不可行，不存在重復(fù)繳稅的問題。而認(rèn)為車船稅增幅大的建議人大已采納。審議前是1升以下的乘用車稅額不變，并且按照排量的增大，稅額也增大。審議后變?yōu)?.6升以下的乘用車稅額不變或降低，1.6-2.5升的乘用車稅額適度提高，2.5升以上的乘用車稅額較大提高。

    同時，按排量征收汽車稅是大多數(shù)國家的慣例，稅收增加總額并不高，乘聯(lián)會測算約增加40-70億元，車主平均每年使用費(fèi)增加為0.6%，而且主要是大排量車主多繳稅，小排量車主交的稅減少，對汽車市場不會有明顯的影響。

    對于征收檔次的依據(jù)問題，饒達(dá)認(rèn)為不按車價繳稅是由于征稅成本過高。按車價繳稅，不利于技術(shù)進(jìn)步，因技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)品價格升高，繳稅額也增多。根據(jù)外資企業(yè)也享受國民待遇的WTO準(zhǔn)則，無法給低價的自主品牌汽車優(yōu)惠，國家只能在其他方面給予傾斜。

    在節(jié)能減排問題上，饒達(dá)認(rèn)為車船稅能發(fā)揮作用，但節(jié)能減排，不是一個政策能全部解決的，而是要靠今后與汽車有關(guān)的所有稅費(fèi)政策改革后，通過整個稅費(fèi)體系共同發(fā)力。他同時表示，車船稅法草案中確實(shí)存在一些應(yīng)修改的問題，乘聯(lián)會將通過正常渠道用專題報告的形式反映。南方日報記者陳志杰