就在惠氏等洋奶粉挑頭漲價(jià)的當(dāng)口，商務(wù)部15日突然發(fā)布公告，將鮮奶、奶粉和乳清納入《實(shí)行進(jìn)口報(bào)告管理的大宗農(nóng)產(chǎn)品目錄》（以下簡稱《目錄》），自8月1日起，對上述品種實(shí)行進(jìn)口報(bào)告管理。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》昨日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該政策的出臺立即引起了行業(yè)的高度關(guān)注，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，有關(guān)部門或?qū)⑻Ц哌M(jìn)口奶粉的門檻，以化解國產(chǎn)奶粉嚴(yán)重積壓狀況，而這對于高度依賴進(jìn)口原料的洋奶粉品牌而言，將是一場不小的挑戰(zhàn)。

　　乳制品出口銳減、進(jìn)口增加

　　“昨天晚上我看到這個(gè)文件，就立即給管理層，現(xiàn)在高層還在仔細(xì)研究。”多美滋對外事務(wù)總監(jiān)蒲家彬認(rèn)為，該政策的實(shí)施對整個(gè)行業(yè)肯定會有影響，但到底影響在哪里現(xiàn)在還不知道，需要好好研究。

　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1～4月我國出口乳制品1.4萬噸，價(jià)值2994萬美元，分別比去年同期下降63.7%和64.7%。進(jìn)口乳制品19.3萬噸，價(jià)值3.5億美元，同比增長68%和7.8%。進(jìn)口每噸平均價(jià)格1827美元，下降35.8%。前4個(gè)月乳制品累計(jì)凈進(jìn)口量高達(dá)17.9萬噸。

　　我國奶粉自去年10月 “三胺”事件爆發(fā)后，開始產(chǎn)生大量積壓，截至目前，全國奶粉庫存已超過30萬噸。

　　“面對著國外乳制品的低價(jià)涌入，乳制品企業(yè)的庫存積壓問題有可能會日趨嚴(yán)重，原奶供需矛盾加劇，收購價(jià)格可能繼續(xù)下滑，部分企業(yè)可能減少、甚至?xí)和Ｊ漳蹋瑖?yán)重影響奶農(nóng)利益。”海關(guān)總署警告稱。

　　盡管進(jìn)口乳品原料價(jià)格大幅下跌，但部分洋奶粉品牌的價(jià)格不但沒有下降，反而逆勢上漲。

　　商務(wù)部此時(shí)突然發(fā)布一紙文件，其背后的意圖耐人尋味。

　　專家解讀：保護(hù)國產(chǎn)奶粉利益

　　“盡管國家戰(zhàn)略儲備了4萬噸國產(chǎn)奶粉，但對于30萬噸的庫存來說仍然是杯水車薪，預(yù)計(jì)需要2～3年才能消化掉。”上海壹言商務(wù)咨詢公司首席分析師湯志慶認(rèn)為，商務(wù)部這一政策的出臺可能是出于保護(hù)國產(chǎn)奶粉的目的，而根本目的是要保護(hù)奶農(nóng)。

　　他分析，有關(guān)部門初期目標(biāo)可能是想對整個(gè)進(jìn)口奶粉情況摸個(gè)底，包括進(jìn)口的數(shù)量、來源地、產(chǎn)品流向等。“事實(shí)上，一些洋品牌的真正身份一直都是個(gè)謎。它們的到底奶源到底來自哪里，流向哪里，這些都沒有進(jìn)口的根據(jù)。”湯志慶說，如果國產(chǎn)奶粉庫存繼續(xù)大量積壓，接下來可能會有配套措施出來。

　　“該政策的出臺非常有意義。”資深乳業(yè)專家王丁棉介紹，受今年國際市場奶源供大于求以及金融危機(jī)的影響，今年進(jìn)口大包粉價(jià)格大幅下滑，目前約為21000元/噸，比去年大跌了近50%，有的甚至比國產(chǎn)粉還便宜。

　　他介紹，三聚氰胺事件以后，國內(nèi)奶粉市場格局發(fā)生了巨大變化，洋品牌迅速壯大，目前已占據(jù)我國嬰幼兒奶粉市場70%以上的市場份額，奶粉市場的話語權(quán)、定價(jià)權(quán)現(xiàn)在幾乎完全掌握在了外資手里。

　　“國家是該出手了，此政策多少會起到一定的效果。”王丁棉說。

　　洋奶粉面臨挑戰(zhàn)

　　那么，該政策的出臺又會給企業(yè)帶來什么影響？對此，雅培相關(guān)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，由于該品牌產(chǎn)品都是在國外灌裝好進(jìn)口的，所以應(yīng)該不會受該政策影響。

　　“那些直接進(jìn)口原料在國內(nèi)加工的企業(yè)會有受到一些影響，但短期內(nèi)不會有太大影響。”王丁棉表示。

　　湯志慶認(rèn)為，目前來看商務(wù)部的這個(gè)政策只是一個(gè)措施，暫不會對洋品牌產(chǎn)生制約作用。