國際公認有效的政府控煙策略之一———提高煙草稅，在我國內(nèi)地實施兩個月后，卻并未形成“稅價聯(lián)動”效應。在現(xiàn)有的國家煙草專賣機制下，我國香煙價格基本沒有提高，也未有效減少國人的煙草消費和使用。

　　提稅不提價未能有效控煙

　　昨天，由清華大學、財政部和哈佛大學聯(lián)合組成的“中國卷煙稅研究”課題組，公布一份針對增收煙草稅的民意調(diào)查報告：對全國六大區(qū)域18個城市家庭調(diào)查顯示，高達85.6%的人對國家提高煙草稅持支持態(tài)度，其中，煙民中的支持率，也達到80.5%。

　　今年5月，財政部、國家稅務總局在多年后首次調(diào)整煙草從價稅，在卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)加征5%的消費稅；另外，對每條調(diào)撥價在70元以上的高價煙，稅率從45%調(diào)高至56%，對價格在70元以下的中低價香煙，每條稅率調(diào)高至36%。

　　中國煙民超過3億，然而，提高煙草稅的政策，并未引起“反響”。對此，清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼認為，國家此次提高煙草稅，無疑是一個非常重要的控煙信號。但是，我國目前實行煙草專賣制度，香煙價格由國家管控，單純提高煙草稅，很難直接傳導為煙價上漲，從而干預煙民的煙草消費行為，達到控煙目的。

　　針對這種情況，課題組擬向國家發(fā)改委等部門提出建議，在我國實行“稅價聯(lián)動”政策，即同時提高煙稅和煙價。

　　每盒漲6角17%煙民或戒煙

　　民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，如果增收煙草稅后，每包卷煙價格提高6角，17.9%的煙民考慮戒煙，另有36.6%的煙民考慮減少買煙和吸煙量。如果卷煙價格增加2元，則有22.9%的煙民可能戒煙。

　　另外，課題組發(fā)現(xiàn)，大量高價煙消費，來自公款購買或送禮。因此，課題組呼吁盡快規(guī)定禁止公款買煙。