現(xiàn)狀：
保健品投訴逐年增多
深圳向來(lái)是保健品行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)重鎮(zhèn)。深圳市食藥監(jiān)局公布的最新數(shù)據(jù)表明，深圳藥店總數(shù)達(dá)七千余家，占京滬兩地總和。而幾乎每家藥店里均會(huì)銷售各類保健藥品，多者占到所有經(jīng)營(yíng)商品的一半。同時(shí)深圳也聚集了中國(guó)醫(yī)藥保健行業(yè)的不少?gòu)?qiáng)勢(shì)科研、生產(chǎn)企業(yè)，其中包括海王集團(tuán)、健康元藥業(yè)、三九集團(tuán)、萬(wàn)基藥業(yè)等。
然而保健產(chǎn)品銷售上的不規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，成為近年來(lái)消費(fèi)者反映較多的問(wèn)題。記者了解到，深圳市消委會(huì)2007年共受理有關(guān)各類保健食品投訴咨詢116宗，虛假?gòu)V告宣傳、產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)、售后服務(wù)差成為主要問(wèn)題。
記者昨日走訪了深圳多家藥店，發(fā)現(xiàn)保健品和藥品交叉擺放的現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)，而一些店員在介紹產(chǎn)品功能的時(shí)候也存在誤導(dǎo)的傾向。
在深圳市羅湖區(qū)黃貝路天井湖亞某大藥房，保健食品與藥品擺放的位置未有明顯的區(qū)域劃分。記者向店員表示經(jīng)常失眠，是否可進(jìn)行推薦。該店員向記者推薦了深圳某廠家生產(chǎn)的褪黑素，并表示這是保健品，效果不錯(cuò)。然而記者在該瓶包裝上發(fā)現(xiàn)，其包裝上明顯標(biāo)注的是食衛(wèi)字。
在亞某大藥房對(duì)面一家藥店，盡管腦白金等保健食品開(kāi)架擺放處標(biāo)示著保健品，但是仍然有一些比較暢銷的維生素類食品被擺放在大堂中央的顯要位置，且未標(biāo)明其類型。
深圳市民郭先生告訴記者，買保健食品的時(shí)候經(jīng)常找不到北，他就吃過(guò)一次虧。他在一家公司購(gòu)買了三箱寶本膠囊，保健食品公司告訴他可以治療陰虛型痰濕病，并在其宣傳資料上標(biāo)明可以提高免疫力、治療心腦血管、腫瘤等病癥。“我買了后，卻發(fā)現(xiàn)這屬于保健品類，根本不符合我的要求，與企業(yè)協(xié)商要求退款，卻被拒絕了。”
郭先生的遭遇或許不再重演，誤導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買保健品替代藥品的行為或?qū)⒂幸?guī)章可依。深圳食藥監(jiān)局有關(guān)工作人員告訴記者，保健品市場(chǎng)監(jiān)管目前屬于空白盲區(qū)，深圳將率先探索在其監(jiān)管上的舉措。
新規(guī)：
針對(duì)嬰幼兒產(chǎn)品需標(biāo)注營(yíng)養(yǎng)成分含量
正在征求意見(jiàn)的《深圳市保健食品監(jiān)督管理辦法》對(duì)保健食品的概念作出了明確解釋，指出其是指宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的，并且對(duì)人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。而不僅具有特定保健功能的食品包括其內(nèi)，補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)的食品也被納入其中。
深圳食藥監(jiān)局有關(guān)工作人員表示，規(guī)定將令保健食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在產(chǎn)品原料上有所忌憚，減少了消費(fèi)者“進(jìn)補(bǔ)不成反致病”的危險(xiǎn)。國(guó)家食品安全法中規(guī)定保健品的產(chǎn)品功能必須與說(shuō)明書(shū)相一致。而深圳的該監(jiān)督辦法詳細(xì)規(guī)定了保健食品包裝、標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)應(yīng)表明的事項(xiàng)，同時(shí)還特別規(guī)定，專供嬰幼兒和其他特定人群的保健食品，應(yīng)當(dāng)表明主要營(yíng)養(yǎng)成分及其含量。
而對(duì)于不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的保健食品，該辦法特別制定了召回制度。
產(chǎn)品檢驗(yàn)必須包括功效成分
該辦法對(duì)保健品生產(chǎn)企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)運(yùn)作流程有十?dāng)?shù)個(gè)規(guī)定，同時(shí)還指出食品生產(chǎn)者必須對(duì)其生產(chǎn)的每一批次的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。
而對(duì)作為直接面對(duì)消費(fèi)者的藥店等銷售終端的監(jiān)管將直接關(guān)系到市民的生命健康。該方案表示，保健品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)不少于60平方米，在商場(chǎng)超市設(shè)立保健品店的，必須要有獨(dú)立區(qū)域，且標(biāo)志清楚。而藥店兼營(yíng)保健食品的，還須在其獨(dú)立區(qū)陳列的區(qū)域標(biāo)示“保健食品不能替代藥物”。
其還明確規(guī)定，藥店工作人員在銷售保健食品時(shí)不得宣傳治療功效和夸大保健功能。
此外，將列“保健食品黑名單”，建立該行業(yè)企業(yè)安全和從業(yè)人員信用檔案，因非法添加藥品、摻雜、摻假、故意售假，或其他故意違法被二次處罰的，5年內(nèi)不得在深圳生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保健品。
廣告必須忠告“不能替代藥物”
備受關(guān)注的是，其對(duì)保健食品廣告管理，也作出了細(xì)致的規(guī)定。以新聞報(bào)道、健康講座節(jié)目等形式變相發(fā)布保健食品廣告將不被允許。而所刊登的保健食品廣告必須標(biāo)明保健食品的產(chǎn)品名稱、保健食品批準(zhǔn)文號(hào)、保健食品廣告批準(zhǔn)文號(hào)、保健食品標(biāo)識(shí)、保健食品不適宜人群。
該辦法還特別規(guī)定，這些內(nèi)容字體不能小于廣告正文內(nèi)容字體。而該類產(chǎn)品的促銷廣告還必須說(shuō)明或者標(biāo)明向市民群體的忠告語(yǔ)“本品不能代替藥物”。
同時(shí)，還確定了城管、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)督局等各部門的權(quán)責(zé)，而其對(duì)生產(chǎn)者的違法經(jīng)營(yíng)行為作出了重、中、低、輕微四種處罰類別，無(wú)證經(jīng)營(yíng)者違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的保健食品貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。