一位男士在廣州紅十字會(huì)醫(yī)院大堂門(mén)口吞云吐霧,他背后的大屏幕上正反復(fù)播放禁煙警示。 新華社發(fā)
“煙草致命如水火無(wú)情，控?zé)熉募s可挽救生命”——這是剛剛過(guò)去不久的“世界無(wú)煙日”的主題。然而，顯得戲謔的是，控?zé)熆谔?hào)響亮背后，《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》)卻遭遇施行兩個(gè)多月效果不佳的尷尬。盡管《細(xì)則》出臺(tái)之初便被寄予厚望，然而如今我們不得不面對(duì)的卻是：禁煙的理想預(yù)期正遭遇現(xiàn)實(shí)的尷尬。
尷尬之一：吸煙者“防治”二手煙的義務(wù)觀(guān)缺失
近日，記者在北京崇文門(mén)、宣武門(mén)、西客站附近的多家餐廳、網(wǎng)吧、酒店走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，這些場(chǎng)所即使貼有禁煙標(biāo)志，但由于缺乏監(jiān)督管理人員和監(jiān)管措施，吸煙現(xiàn)象依然存在。
在北京西客站附近，過(guò)街天橋、公交站臺(tái)川流不息的人群中不時(shí)能看到一些夾著煙的行人經(jīng)過(guò)。在中國(guó)鐵道博物館前的地下過(guò)街通道，記者停留的兩分鐘內(nèi)就有3個(gè)人抽著煙走過(guò)。在通道內(nèi)的兩個(gè)垃圾箱頂蓋上，丟棄的煙頭有十幾個(gè)。在來(lái)來(lái)往往流動(dòng)的人群中，很多人被動(dòng)承受著吸煙的危害。
目前，我國(guó)煙民人數(shù)眾多，被動(dòng)吸煙的人數(shù)更是令人咋舌。衛(wèi)生部副部長(zhǎng)、中國(guó)控制吸煙協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃潔夫表示，我國(guó)有3.5億人吸煙，有7.4億人是被動(dòng)吸煙者，禁煙仍面臨著重大挑戰(zhàn)。他同時(shí)表示，因?yàn)楸粍?dòng)吸煙有害健康，所以不吸煙的人有不被煙草危害的權(quán)利。
而問(wèn)題的關(guān)鍵就在于，目前煙民普遍堅(jiān)持吸煙是自己的權(quán)利，卻無(wú)視“防治”二手煙的義務(wù)。對(duì)被動(dòng)吸煙者而言，這顯然令他們有些無(wú)奈甚至是無(wú)力。正如北京大學(xué)社會(huì)學(xué)教授鄭也夫所言：“被動(dòng)吸煙者說(shuō)，我有權(quán)利禁止別人在我面前吸煙。吸煙者說(shuō)，你無(wú)權(quán)剝奪我的吸煙權(quán)利。”吸煙者與被動(dòng)吸煙者關(guān)切的都是自己的權(quán)利。
避開(kāi)吸煙有害健康不談，如果說(shuō)吸煙是一種自由，屬于個(gè)人權(quán)利，那么，避免讓他人遭受二手煙危害也是煙民應(yīng)盡的義務(wù)。可是，實(shí)際上煙民吸煙的權(quán)利和被動(dòng)吸煙者拒絕吸二手煙的權(quán)利之間存在利害沖突。“義務(wù)觀(guān)念薄弱，與國(guó)民素質(zhì)有關(guān)，加強(qiáng)宣傳的同時(shí)需要進(jìn)一步的立法規(guī)范。”鄭也夫認(rèn)為，在這種權(quán)利義務(wù)關(guān)系上，立法應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)，而且要重點(diǎn)強(qiáng)化煙民的義務(wù)觀(guān)念。
尷尬之二：吸煙作為“社交技能”土壤深厚
“老板，給我一包‘中南海’。”不出意外，每天中午在學(xué)校食堂吃過(guò)午飯之后，張晨都會(huì)來(lái)到附近的超市和營(yíng)業(yè)員打同樣的招呼。盡管煙齡不長(zhǎng)，但是張晨的煙癮卻逐漸加大。高考結(jié)束后開(kāi)始抽煙，兩天一包。進(jìn)入大學(xué)后，由于無(wú)人約束，改為每天一包。
“我現(xiàn)在玩得最好的朋友都是抽煙聊上的，我們既是朋友，也是煙友。”談到自己大學(xué)以來(lái)的交友經(jīng)歷，張晨說(shuō)這也算是“學(xué)有所用”。
類(lèi)似張晨這樣的交友經(jīng)歷并不鮮見(jiàn)，畢業(yè)后開(kāi)始在武漢跑建材生意的業(yè)務(wù)員劉杰談到自己抽煙情況時(shí)坦言，盡管知道“吸煙有害健康”，但還是慶幸大學(xué)期間學(xué)會(huì)了抽煙。“現(xiàn)在跑業(yè)務(wù)，從底層做起，抽煙喝酒什么的都要會(huì)。很多時(shí)候，小煙一遞，說(shuō)話(huà)和氣。”
將抽煙、喝酒等作為處理人際關(guān)系的技能加以練習(xí)，在職場(chǎng)似乎并不鮮見(jiàn)。對(duì)此，有說(shuō)法將這些技能稱(chēng)為“灰色技能”。而所謂的“灰色技能”就是指喝酒、抽煙、打牌和如何處理人際關(guān)系。
對(duì)于“灰色技能”受推崇，全球職業(yè)規(guī)劃師認(rèn)證中國(guó)首席培訓(xùn)師、心理學(xué)家鐘谷蘭表示，年輕人如果不在自我管理能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力方面加強(qiáng)認(rèn)識(shí)和培養(yǎng)，反而看重一些諸如吸煙、喝酒類(lèi)“灰色技能”，希望它能給人際交往和職場(chǎng)表現(xiàn)加分，是非常膚淺的。
“很多人會(huì)錯(cuò)誤估計(jì)了別人對(duì)自己的期待。”鐘谷蘭說(shuō)，一味迎合并認(rèn)為對(duì)方需要自己做出“灰色”表現(xiàn)的人，更應(yīng)該意識(shí)到，只有正面提出自己的需要，在應(yīng)當(dāng)拒絕時(shí)毫不猶豫地拒絕，才能真正贏(yíng)得尊重。
尷尬之三：領(lǐng)導(dǎo)禁煙難以推動(dòng)
禁煙難，控?zé)熾y，戒煙更是難以形成很好的氛圍。對(duì)于禁煙陷入困局的現(xiàn)狀，目前輿論關(guān)注點(diǎn)放在了《細(xì)則》等一系列法規(guī)上。細(xì)則不細(xì)，執(zhí)法主體不明確等問(wèn)題成為熱議焦點(diǎn)。
中國(guó)疾控中心研究員楊功煥就表示，已經(jīng)實(shí)施兩個(gè)多月的《細(xì)則》中，并沒(méi)有明確規(guī)定違規(guī)的人或單位如何處罰，這還需要配套的法規(guī)予以完善。而且《細(xì)則》中稱(chēng)衛(wèi)生行政部門(mén)是執(zhí)法單位，但執(zhí)行起來(lái)并不有效。
“法律已經(jīng)逐步重視這個(gè)問(wèn)題了，當(dāng)下禁煙真正難的就是VIP禁煙的問(wèn)題，這些人已經(jīng)成為了禁煙能否向前推動(dòng)的關(guān)鍵。”在鄭也夫看來(lái)，禁煙難不可過(guò)多責(zé)難法律，而應(yīng)該考慮到關(guān)鍵點(diǎn)VIP，也即企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)理、官員等社會(huì)上層人員。
“你的領(lǐng)導(dǎo)在那里吸煙，你敢站出來(lái)勸阻甚至是舉報(bào)嗎？”面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)吸煙的情況，鄭也夫認(rèn)為沒(méi)有人會(huì)發(fā)表任何意見(jiàn)。迫于上下級(jí)的壓力或者是礙于“情面”，很多人只能選擇“啞忍”吸食二手煙。據(jù)了解，除了管理比較嚴(yán)格的外資企業(yè)外，大部分民企、國(guó)企和事業(yè)單位的禁煙主要靠的是員工自覺(jué)，同事與同事之間，領(lǐng)導(dǎo)與下屬之間往往無(wú)法出“禁令”。
鑒于此，鄭也夫認(rèn)為，如果中國(guó)的VIP——官員和經(jīng)理們——都做守法公民，嚴(yán)格約束自己不在公共場(chǎng)合吸煙，公共場(chǎng)合禁煙的難度將會(huì)大大降低。考慮到中國(guó)的官場(chǎng)文化和社會(huì)氛圍，禁煙考慮VIP示范效應(yīng)問(wèn)題，以此帶動(dòng)公共場(chǎng)所真正的禁煙，或許能夠走出一條“自上而下”的禁煙之路。(通訊員 劉 偉)
【他山之石】
香港：
分步實(shí)施，步步為營(yíng)
從2007年起，香港頒布了公共場(chǎng)所“禁煙令”，但考慮到禁煙是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，特意開(kāi)辟了一個(gè)過(guò)渡性領(lǐng)域。如娛樂(lè)場(chǎng)所暫緩禁煙。到2009年，酒吧、會(huì)所、夜總會(huì)等6種娛樂(lè)場(chǎng)所實(shí)施室內(nèi)禁煙，香港也由此取代新加坡成為亞洲法定禁煙范圍最廣的地區(qū)。
英國(guó)：
處罰嚴(yán)厲，令行禁止
英國(guó)的禁煙令執(zhí)行的是比較堅(jiān)決的，因?yàn)榱钚薪埂Ｓ?guó)所有的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所都不會(huì)允許顧客吸煙，顧客也會(huì)很自覺(jué)地跑到室外去抽。如果禁煙場(chǎng)所沒(méi)有貼出禁止吸煙的標(biāo)記，這個(gè)場(chǎng)所將會(huì)被罰款200英鎊到1000英鎊，對(duì)吸煙者違反禁煙令不聞不問(wèn)的業(yè)主或者雇主將面臨最高達(dá)2500萬(wàn)英鎊的罰款，這個(gè)罰款是相當(dāng)高的。
