為進一步規(guī)范中國質量獎評選表彰管理工作，更好地發(fā)揮中國質量獎的標桿引領作用，加強全面質量管理，推動建設質量強國，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》《國家功勛榮譽表彰條例》等有關規(guī)定，市場監(jiān)管總局修訂發(fā)布了《中國質量獎管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

一、修訂背景

設立國家質量獎勵制度是國際通行做法，日本于1951年設立“戴明獎”，美國于1987年設立“波多里奇國家質量獎”，歐洲于1992年設立“歐洲質量獎”。中國質量獎是在2012年經(jīng)中央批準設立的在質量管理領域授予相關組織和個人的最高榮譽。2015年原質檢總局第167號總局令發(fā)布《管理辦法》，將中國質量獎納入法治化軌道。目前已開展了三屆中國質量獎評選表彰工作，李克強總理對第二屆中國質量獎作出重要批示，王勇國務委員出席歷屆表彰大會。全國共有19家組織、3名個人獲得中國質量獎，168家組織、22名個人獲得提名獎，樹立了一批質量標桿，帶動了質量管理方法推廣應用，促進在全社會營造崇尚質量、追求卓越的濃厚氛圍，推動質量強國建設。

近年來，國家對評選表彰活動提出了新要求，中國質量獎工作實踐也遇到新的情況，亟須對《管理辦法》進行修訂和完善。一是國家對評選表彰活動提出了新要求。2017年以來，我國陸續(xù)發(fā)布了《國家功勛榮譽表彰條例》《評比達標表彰活動管理辦法》，進一步規(guī)范評比達標表彰活動，對評選程序、公示時間和范圍等作出了明確要求。二是評選表彰活動實施主體亟待調(diào)整。機構改革后，組建市場監(jiān)管總局，不再保留原質檢總局。經(jīng)中央批準，全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組復函同意將中國質量獎的主辦單位由原質檢總局調(diào)整為市場監(jiān)管總局。三是進一步加強監(jiān)督和管理的需要。隨著我國經(jīng)濟轉向高質量發(fā)展階段，有必要對獲獎組織和個人提出更高的要求，更好發(fā)揮獲獎組織和個人推廣質量管理方法的作用，加強對獲獎組織和個人的跟蹤監(jiān)督和嚴格退出機制。 

二、修訂過程 

在全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組復函同意開展中國質量獎表彰項目后，市場監(jiān)管總局即著手啟動《管理辦法》修訂工作。通過梳理分析存在問題，歸納總結歷屆成功經(jīng)驗，認真研究《國家功勛榮譽表彰條例》《評比達標表彰活動管理辦法》以及國家科技獎、美國波多里奇國家質量獎的做法，在征求專家意見基礎上，修改形成《中國質量獎管理辦法（征求意見稿）》。2020年4月至8月，陸續(xù)征求了市場監(jiān)管系統(tǒng)、有關部門和社會公眾的意見，對規(guī)章進行修改完善。經(jīng)立法審查后，進一步修改形成《中國質量獎管理辦法（草案）》。2021年2月9日，市場監(jiān)管總局第1次局務會議審議通過草案，市場監(jiān)管總局第36號總局令公布《管理辦法》，自2021年5月1日起施行。

三、主要修訂內(nèi)容

修訂后的《管理辦法》共5章40條，主要修訂內(nèi)容如下：

（一）調(diào)整評選表彰工作各環(huán)節(jié)實施主體。一是將條款中涉及“質檢總局”或“質量工作主管部門”的表述，對應修改為“國家市場監(jiān)督管理總局”或“市場監(jiān)督管理部門”。市場監(jiān)管總局主要負責中國質量獎的管理工作，包括審定獲獎建議名單、發(fā)布表彰決定等，中國質量獎評選表彰委員會負責受理、評審、表彰工作的組織實施。二是在評選表彰委員會人員構成中增加企業(yè)家和消費者代表。

（二）進一步明確獎項名額和申報要求。一是明確獎項數(shù)量，中國質量獎名額每屆不超過10個組織和個人，中國質量獎提名獎名額每屆不超過90個組織和個人。二是對參評組織和個人增加了政治要求，并對參評組織細化增加質量管理模式成熟度以及制定質量戰(zhàn)略、建設質量文化等要求。三是嚴格涉密管理，明確申報材料不得涉及國家安全、國家秘密。涉及商業(yè)秘密的，應當予以注明。

（三）進一步完善評審工作流程。一是優(yōu)化評審程序，根據(jù)實踐情況，將現(xiàn)場評審、陳述答辯的順序進行調(diào)整，陳述答辯之后再現(xiàn)場評審。二是明確在申報組織和申報個人所在單位、申報材料接收單位以及產(chǎn)生受理名單、候選名單、建議名單后均要進行公示，各公示環(huán)節(jié)時限不得少于5個工作日。三是完善異議程序。由評選表彰委員會對異議進行調(diào)查，將異議處理結果書面告知異議人，并通報出具審核意見的單位。 

（四）進一步嚴格監(jiān)督管理。一是嚴格退出機制。獲獎組織和個人以欺騙、賄賂等不正當手段獲獎的，撤銷獎勵，不予受理其申報時限由5年延長到10年。將獲獎組織和個人2年內(nèi)發(fā)生撤銷獎勵情形的時間增加到5年。二是禁止以獲獎名義從事營利性活動。明確獲獎組織和個人不得將中國質量獎用于產(chǎn)品、服務的標識或者產(chǎn)品、服務的質量宣傳，不得出售、出租證書、獎牌或者獎章，或者將其用于從事其他營利性活動。

（五）進一步突出獎項示范引領作用。一是增加中國質量獎宗旨條款。明確中國質量獎旨在推廣科學的質量管理制度、模式和方法，促進質量管理創(chuàng)新，傳播先進質量理念。二是強化獎項宣傳推廣的功能。明確獲獎組織和個人應當積極宣傳推廣質量管理制度、模式、方法。省級市場監(jiān)管部門以及市場監(jiān)管總局委托的社會團體、行政機關應當按照職責，組織開展質量管理交流推廣活動。

修訂后《管理辦法》進一步完善了我國國家質量獎勵制度，有助于規(guī)范和指導中國質量獎評選表彰工作，更好地發(fā)揮中國質量獎的導向作用，引導全社會牢固樹立質量第一的強烈意識，帶動先進質量管理方法的推廣運用，激勵各行各業(yè)不斷提升質量、勇攀質量高峰，助力質量強國建設和高質量發(fā)展。