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圍繞“統(tǒng)一大市場監(jiān)管中的體制改革與競爭秩序”，專家們這么說……

2022-06-24   中國質量萬里行   文/本刊記者 雷玄   點擊：次

　　為堅持統(tǒng)籌推進統(tǒng)一大市場與市場監(jiān)管制度建設，6月23日，我國首家市場監(jiān)管研究院——對外經(jīng)濟貿(mào)易大學市場監(jiān)管研究院成立，并同期舉辦“統(tǒng)一大市場與市場監(jiān)管基礎制度”研討會。

　　研討會分為統(tǒng)一大市場監(jiān)管中的體制改革與競爭秩序、統(tǒng)一大市場監(jiān)管中的消費安全與標準化兩個議題。

　　圍繞“統(tǒng)一大市場監(jiān)管中的體制改革與競爭秩序”，國務院反壟斷專家咨詢委員會成員、中國政法大學副校長時建中教授等八位專家發(fā)表專題演講，該環(huán)節(jié)由對外經(jīng)濟貿(mào)易大學副校長王強教授主持。

　　時建中：市場監(jiān)管的目標及其實現(xiàn)

　　國務院反壟斷專家咨詢委員會成員、中國政法大學副校長時建中教授認為，市場監(jiān)管的目標就是要使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。在市場監(jiān)管制度改革的過程中，要通過公正監(jiān)管來實現(xiàn)公平競爭，保持常態(tài)化監(jiān)管以降低監(jiān)管成本、提高監(jiān)管質量，并處理好公平競爭與創(chuàng)新發(fā)展的關系，實現(xiàn)公平競爭與創(chuàng)新發(fā)展的良性互動，由此推動構建高質量的新發(fā)展格局。

　　朱旭峰：世界百年國家市場監(jiān)管體制的縱向整合趨勢

　　清華大學公共管理學院執(zhí)行院長朱旭峰教授對世界百年國家市場監(jiān)管體制的變化趨勢進行了考察，回顧了英國、美國、澳大利亞、歐盟食品監(jiān)管縱向分權體制的發(fā)展歷程，并總結得出：全球食品安全監(jiān)管體制，或更寬泛而言，全球市場監(jiān)管體制體現(xiàn)出縱整合的發(fā)展趨勢。

　　楊開峰：統(tǒng)一大市場與“放管服”改革

　　中國人民大學交叉科學研究院院長楊開峰教授認為，良好的市場監(jiān)管是建設高標準市場體系，推進國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。加快建設統(tǒng)一大市場、建設高標準市場體系，一方面要加快推進相關立法工作，另一方面，要加強央地協(xié)同、部門協(xié)調，推進行政體制改革。

　　王敬波：中國需要一部市場監(jiān)管基本法

　　市場監(jiān)管總局法律顧問、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學副校長王敬波教授認為，制定一部通約式的市場監(jiān)管基本法，有利于框定市場監(jiān)管的邊界、彌合行業(yè)監(jiān)管間的縫隙。市場監(jiān)管基本法需要明確構建多元的市場監(jiān)管目標、構筑市場監(jiān)管的原則譜系，并進一步優(yōu)化協(xié)同監(jiān)管的工作機制。

　　冀瑋：發(fā)展與安全主線下的市場監(jiān)管規(guī)則構建

　　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學市場監(jiān)管研究院副院長、政府管理學院冀瑋教授認為，市場監(jiān)管體制機制迫切需要在宏觀理論建構和微觀管理實踐兩個層面再次突破，應當要以法治與規(guī)則為目標實現(xiàn)的保障和手段，在發(fā)展與安全主線下開展市場監(jiān)管規(guī)則構建。

　　黃勇：公平競爭審查與營商環(huán)境的優(yōu)化

　　國務院反壟斷專家咨詢委員會成員、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學法學院黃勇教授認為，需注重對公平競爭審查制度的深入研究：一是公平競爭審查制度配套指南、規(guī)章、條例的制定;二是新形勢下公平競爭審查制度的適用;三是國際新規(guī)則、新政策對國內(nèi)競爭政策與制度的影響;四是如何應對“宜商環(huán)境”評估指標中對競爭法規(guī)實施情況、執(zhí)法機構設置、執(zhí)法質量等因素的考察。

　　梅夏英：企業(yè)數(shù)據(jù)權益保護的相關法律問題

　　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學法學院院長梅夏英教授提出三點看法。首先，傳統(tǒng)的所有權理念并不適用于數(shù)據(jù)權屬問題，其作為信息具有公共性;其次，數(shù)據(jù)交易是信息服務，其實質是彌補信息鴻溝、節(jié)省獲取信息的成本;再次，因為數(shù)據(jù)交易作為個性化的、低頻的服務，交易所式的交易邏輯是錯誤的;最后，針對數(shù)據(jù)交易和使用需要加強監(jiān)管，并需要逐步建立數(shù)據(jù)交易的標準體系。

　　龔炯：反壟斷經(jīng)濟分析的挑戰(zhàn)與應對

　　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學以色列分校負責人、國際貿(mào)易學院龔炯教授認為，數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟的發(fā)展為反壟斷經(jīng)濟學分析帶來了許多挑戰(zhàn)，在對大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、平臺企業(yè)進行監(jiān)管的同時，應考慮保持其活力和國際競爭力。目前，企業(yè)常常受困于標準必要專利高額授權費用和相關訴訟問題，該現(xiàn)象有從手機行業(yè)向汽車行業(yè)蔓延的趨勢，值得理論界與實務界關注。