寶雞市法制辦副主任梁少華檢查寶雞市質(zhì)監(jiān)局依法行政工作時要求

做好富有寶雞質(zhì)監(jiān)特色的行政執(zhí)法工作

    7月5日，寶雞市政府法制辦副主任、市政府依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室梁少華副主任一行4人在對寶雞市質(zhì)監(jiān)局上半年依法行政、執(zhí)法案卷、食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行檢查時要求，自覺、主動、積極貫徹實(shí)施開展依法行政工作，緊密結(jié)合寶雞質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，做好富有寶雞質(zhì)監(jiān)特色的行政執(zhí)法工作。市局黨組成員、副局長王鎖奇出席會議并匯報工作。市局黨組成員、政治部主任牛志哲，副調(diào)研員李海燕以及法制科、食品科負(fù)責(zé)人參加了會議。

    會上，王鎖奇副局長代表市局黨組對檢查組一行蒞臨寶雞市質(zhì)監(jiān)局檢查指導(dǎo)工作表示歡迎，并從6個方面(一是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，夯實(shí)食品監(jiān)管工作基礎(chǔ)；二是緊扣職能，健全完善監(jiān)管長效機(jī)制；三是嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，降低食品安全監(jiān)管風(fēng)險；四是開展各類專項(xiàng)執(zhí)法檢查，規(guī)范食品生產(chǎn)行為；五是多管齊下，嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑違法行為；六是食品監(jiān)管人員嚴(yán)重不足，經(jīng)費(fèi)保障不穩(wěn)定。)進(jìn)行了全面匯報。政治部牛志哲主任對關(guān)乎民生和社會穩(wěn)定和諧的食品安全工作從兩個方面做了詳細(xì)匯報。一是經(jīng)費(fèi)保障不穩(wěn)定。隨著各級質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)一步提高對食品安全的有效監(jiān)管，使監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)頻次更高，監(jiān)管任務(wù)更繁重，監(jiān)管成本也隨之大幅度提高。主要監(jiān)管成本為檢驗(yàn)費(fèi)、樣品費(fèi)、車輛及執(zhí)法裝備費(fèi)、差旅費(fèi)等。《食品安全法》頒布前，檢驗(yàn)費(fèi)和樣品費(fèi)基本由企業(yè)承擔(dān)，現(xiàn)在質(zhì)監(jiān)部門不僅工作量成培增加，還要增加上述兩大經(jīng)費(fèi)開支。目前，寶雞各縣區(qū)政府財政經(jīng)費(fèi)均很緊張，仍有部分縣政府未將食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，有的只能部分解決，難以滿足工作需要。二是法制盲區(qū)致監(jiān)管無據(jù)。在食品安全監(jiān)管中，縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門還經(jīng)常遭遇無奈和困惑，其原因是食品安全法律法規(guī)體系尚不夠健全，《食品安全法》相關(guān)配套辦法不完善。如家庭中生產(chǎn)用于銷售的豆芽，是屬于“經(jīng)加工”過的豆制品？還是屬于庭院農(nóng)產(chǎn)品？該質(zhì)監(jiān)部門管還是農(nóng)業(yè)部門管？又如市場準(zhǔn)入問題，《食品安全法》規(guī)定：食品生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)取得生產(chǎn)許可證。工商部門據(jù)此作為前置條件，要求生產(chǎn)者提供，方能辦理營業(yè)執(zhí)照等等問題，致使監(jiān)管工作無據(jù)可依。期間，副調(diào)研員李海燕還就執(zhí)法過程中存在的相關(guān)問題作了補(bǔ)充說明。

    考核組查閱了上半年各類執(zhí)法案卷、行政許可、依法行政、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、法制宣傳、案件審理等10項(xiàng)依法行使行政職權(quán)和全面履職等工作任務(wù)完成情況有關(guān)資料后，參觀了蒙牛乳業(yè)有限公司寶雞分公司，對該公司的原料收購、產(chǎn)品檢驗(yàn)、質(zhì)量監(jiān)管制度落實(shí)、生產(chǎn)過程監(jiān)控等環(huán)節(jié)進(jìn)行了實(shí)地查看，督促企業(yè)進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加大產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)力度，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。

    最后，檢查組一致認(rèn)為，寶雞市質(zhì)監(jiān)局依法行政工作部署周密、思路明確、措施得力、落實(shí)到位，能夠按照市政府的要求，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，市場經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)范效果明顯，在全市依法行政工作中走到了前列，樹立了典范，走出了一條富有寶雞質(zhì)監(jiān)特色的依法行政之路。同時，建議質(zhì)監(jiān)局向政府呼吁，申請質(zhì)量監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，增加人員隊(duì)伍編制，加大打假力度，確保一方平安。（寶雞市質(zhì)監(jiān)局  郭宏偉）