對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助是我國(guó)承擔(dān)的重要的國(guó)際義務(wù),同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。對(duì)外援助物資質(zhì)量的好壞直接影響我國(guó)和受援國(guó)之間的政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系和國(guó)家聲譽(yù)。針對(duì)援外物資檢驗(yàn)時(shí)間緊、任務(wù)急、工作要求高的特點(diǎn),蘇州檢驗(yàn)檢疫局結(jié)合轄區(qū)企業(yè)和產(chǎn)品的實(shí)際情況,做到“四個(gè)注重”加強(qiáng)援外物資檢驗(yàn)監(jiān)管工作,以確保援外物資出口萬無一失,展示檢驗(yàn)檢疫的良好風(fēng)貌,有效維護(hù)國(guó)家利益和國(guó)家榮譽(yù)。
1、注重出口產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和企業(yè)日常監(jiān)管
對(duì)援外項(xiàng)目中涉及產(chǎn)品,蘇州局提前予以產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,研究產(chǎn)品特點(diǎn),同時(shí)建立了有關(guān)企業(yè)日常檔案,結(jié)合企業(yè)分類,適當(dāng)增加檢驗(yàn)和監(jiān)管頻次,注重對(duì)企業(yè)生產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的考核,對(duì)日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)嚴(yán)格督導(dǎo)糾正,對(duì)往年援外項(xiàng)目中存在不合格批的企業(yè),無論其是否為法檢企業(yè),均加大了檢驗(yàn)監(jiān)管力度,杜絕同樣情況再次發(fā)生,使企業(yè)形成良好的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)控能力。
2、注重援外檢驗(yàn)方案的研究和制訂
援外物資的產(chǎn)品多種多樣,涉及要求也各不相同,蘇州局接到援外任務(wù)后,都組織專人研究相關(guān)要求、預(yù)先到廠熟悉產(chǎn)品、收集有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和信息、和企業(yè)溝通、結(jié)合歷史經(jīng)驗(yàn)、再經(jīng)幾道把關(guān),最終才形成詳細(xì)的檢驗(yàn)方案,并嚴(yán)格按照檢驗(yàn)依據(jù)的要求實(shí)施檢驗(yàn),同時(shí)嚴(yán)格審核證單和資料,嚴(yán)格涉證產(chǎn)品出口管理,規(guī)范檢驗(yàn)原始記錄、換證憑單等證稿格式和用語(yǔ),務(wù)求準(zhǔn)確、完整、清晰。每次援外任務(wù)完成后,相關(guān)人員都要對(duì)對(duì)檢驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)總結(jié)和匯報(bào),并形成檢驗(yàn)檔案以供日后借鑒和參考,探索了一條行之有效的路子。
3、注重對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和幫扶
援外項(xiàng)目要求高,程序也較為復(fù)雜,很多企業(yè)尤其是新參與企業(yè)對(duì)相關(guān)要求并不了解,對(duì)國(guó)家有關(guān)規(guī)定也不理解,對(duì)應(yīng)當(dāng)具備的資料、完成的程序、檢驗(yàn)要求、包裝嘜頭要求認(rèn)識(shí)不清,總承包商驗(yàn)收流于形式。如有的企業(yè)認(rèn)為只要自己有合格報(bào)告就行了,無需總承包商的驗(yàn)收合格證明;還有的企業(yè)認(rèn)為只要是滿足總承包商的要求就可以了,檢驗(yàn)一覽表不必是最終的依據(jù)等等,一定程度上對(duì)檢驗(yàn)監(jiān)管產(chǎn)生影響。檢驗(yàn)人員主動(dòng)深入企業(yè),耐心指導(dǎo)企業(yè)滿足有關(guān)規(guī)定要求,嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)執(zhí)行法規(guī)規(guī)范,使企業(yè)提高了認(rèn)識(shí),完善了必要條件,也提高了通關(guān)效率和執(zhí)法把關(guān)成效。
4、注重對(duì)援外項(xiàng)目的溝通和協(xié)調(diào)
援外項(xiàng)目檢驗(yàn)監(jiān)管工作涉及面廣、關(guān)聯(lián)部門多,不僅涉及到條線管理部門、檢驗(yàn)科室、有關(guān)企業(yè),還涉及到負(fù)責(zé)包裝的動(dòng)植檢部門、口岸部門、總承包商、甚至其他部委,一個(gè)環(huán)節(jié)脫節(jié)就可能影響全局。蘇州局對(duì)援外項(xiàng)目,均指定專人負(fù)責(zé)整個(gè)流程的協(xié)調(diào),從批文流轉(zhuǎn)催辦到信息反饋,都形成了流暢有序的鏈條,使所有的援外項(xiàng)目檢驗(yàn)協(xié)調(diào)一致,扎實(shí)、穩(wěn)妥推進(jìn),為企業(yè)出口和自身工作創(chuàng)造了良好的條件。(冷宇 鄭雁)
冷宇 鄭雁