加強數(shù)字化管理 打造信息化精品
——北京檢驗檢疫局信息化建設巡禮
□由智勇 吳 迪 張淑義/文 甄 凱/圖
編者按：身處數(shù)字時代，各行各業(yè)無時無刻不在全速前進，將觸角延伸到信息化最前沿。如何更好地將信息化建設轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力、戰(zhàn)斗力、凝聚力，就成了一個具有普遍意義的課題。近年來，北京檢驗檢疫局在信息化建設的實踐之路上，大膽突破，以“規(guī)劃、制度”為先導，開始謀篇布局；以“實戰(zhàn)、實用”為原則，打破“純粹技術驅(qū)動”的慣性思維；以“資源集成”破解“信息孤島”難題；一系列的大手筆，在使全局上下感受到信息化帶來的無窮魅力的同時，詮釋了信息化建設的真正內(nèi)涵……
檢驗檢疫人員對全局網(wǎng)絡系統(tǒng)進行監(jiān)控
實用 信息化加速催生戰(zhàn)斗力
作為北京檢驗檢疫局的一名職工，隨時都會感到自己仿佛置身于一個功能強大的“信息場”——
無論你是在會議室還是在實驗室，只要在北京檢驗檢疫局的大部分辦公場所的任何一個角落，都可以輕松地將電腦接入到局內(nèi)網(wǎng)，來處理自己名下的事宜。
如果你此時在家中或在出差途中，那也不用擔心，只要是在能上網(wǎng)的地方，該局開通的VPN服務，依然可以讓你自如地實現(xiàn)移動辦公……
將無線網(wǎng)絡和有線網(wǎng)絡結(jié)合，實現(xiàn)辦公場所的網(wǎng)絡全覆蓋，將人力從固定的辦公桌前解放出來，將資源輸送到檢驗檢疫現(xiàn)場的最前沿，這只是北京檢驗檢疫局近年來信息化建設的一個縮影。
在談到信息化建設時，北京檢驗檢疫局信息化管理處處長莊衛(wèi)國提到最多的一個詞就是“實用”。
他解釋，信息化建設中總有一個誤區(qū)就是“純粹技術驅(qū)動”，不太考慮實際需求，只求技術先進。如趕時髦，別人上網(wǎng)他上網(wǎng)，別人上辦公自動化系統(tǒng)，他也上辦公自動化系統(tǒng)；還有的單位盲目地引進大量應用軟件，而不去考慮是不是能滿足檢驗檢疫業(yè)務一線工作的需求。
北京檢驗檢疫局在信息化建設中大膽突破慣性思維，軟件系統(tǒng)開發(fā)堅持“以基層檢驗檢疫業(yè)務需求為先導、局信息化領導小組策劃、信息化管理處搭臺、各部門唱戲、齊抓共建”的工作思路，像上面提到的移動辦公系統(tǒng)，就是一切以實用為原則，一切以服務為主線，從而將信息化建設最大程度地轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。
莊衛(wèi)國說，有效的信息化規(guī)劃、清晰的工作思路，使北京檢驗檢疫局在應用系統(tǒng)開發(fā)上基本實現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一部署，避免了重復開發(fā)、標準不一、決策失誤等問題的發(fā)生，有效保證了應用系統(tǒng)開發(fā)的質(zhì)量。
他展示了這樣一個喜人的信息化景觀：目前，該局已經(jīng)逐步開發(fā)和完善了行政、業(yè)務、人事、財務、資產(chǎn)、科研、實驗室、后勤等各方面的管理信息系統(tǒng)，正式運行的應用軟件系統(tǒng)已達70個，其中業(yè)務系統(tǒng)44個，行政辦公系統(tǒng)26個。
“春江水暖鴨先知”，“實用”的信息化理念引來的“喜人春色”，檢驗檢疫人員感知最深刻：
“績效考核綜合行政管理系統(tǒng)”：小平臺展示大凝聚力。每到年初，北京檢驗檢疫局的每一位職工都會登錄該系統(tǒng)，將自己的工作目標按不同權重進行錄入；而到了年末，每名職工都會在這個系統(tǒng)上先行為自己的工作打分，提交上級領導。該系統(tǒng)與每一位檢驗檢疫人員息息相關，它將質(zhì)量管理、績效管理、能級管理、干部考核、部門考核、過錯追究等工作結(jié)合，形成統(tǒng)一的信息平臺，做到實時采集、分析管理數(shù)據(jù)，實施檢測、反饋各部門和各級人員的動態(tài)管理信息，能夠為管理層科學決策和執(zhí)行層及時調(diào)整工作提供準確的數(shù)據(jù)。
“集中審單系統(tǒng)”：大系統(tǒng)延伸最前沿。這個目前在多個直屬檢驗檢疫局已推廣應用的系統(tǒng)，能夠自動對每批電子報檢數(shù)據(jù)進行風險評估和審核布控，口岸檢務部門和查驗部門的檢驗檢疫人員按照審查中心的布控指令，對實際貨物及單據(jù)進行核查，并將核查結(jié)果反饋回審查中心；審查中心定期對反饋結(jié)果進行分析，形成新的風險規(guī)則。該系統(tǒng)的開發(fā)與應用，加強了對單據(jù)的管理，實現(xiàn)了對重點、敏感貨物的嚴密監(jiān)管，對非敏感貨物的快速放行。
“財務預算管理系統(tǒng)”：財務也可以公開透明。在每年預算編制、預算執(zhí)行的管理過程中，該系統(tǒng)突破了以往預算管理模式中以會計核算為核心的局限性，解決了各個業(yè)務部門、歸口部門、財務部門、局領導等對多業(yè)務、多項目、多科目、多組織的預算管理中的重點和難點問題，實現(xiàn)了預算過程中業(yè)務流程、審批信息的公開化和透明化，做到了全員、全過程、全方位的預算管理和實時監(jiān)督，有力提升了預算和財務管理水平。
“業(yè)務管理電子核查系統(tǒng)”：信息化可以監(jiān)督權利運行。該系統(tǒng)的運行，實現(xiàn)了對一線執(zhí)法工作的全過程監(jiān)督，降低了執(zhí)法風險，做到了“權力運行到哪里，監(jiān)督就跟隨到哪里”，使權利行使的每一環(huán)節(jié)都做到流程明確、權限明確、責任明確、時限明確、全程留痕，杜絕了暗箱操作，實現(xiàn)了由事后監(jiān)督向過程監(jiān)督、人為監(jiān)督向電子監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。
此外，北京檢驗檢疫局根據(jù)實際業(yè)務需要開發(fā)的“食品、化妝品安全風險預警信息管理系統(tǒng)”、“出口企業(yè)質(zhì)量管理綜合評價系統(tǒng)”、“出口企業(yè)ERP數(shù)據(jù)采集監(jiān)管系統(tǒng)”等一批業(yè)務管理系統(tǒng)在應用的同時，依托相應的監(jiān)管模式創(chuàng)新，優(yōu)化并簡化工作流程，提高了檢驗檢疫內(nèi)部管理水平，提高了辦事效率，規(guī)范了檢驗檢疫執(zhí)法行為。
北京檢驗檢疫局召開軟件項目驗收會
資源整合 破題“信息孤島”
隨著應用系統(tǒng)越來越多，基礎數(shù)據(jù)越來越繁雜，以往每個軟件系統(tǒng)各自獨立的模式已經(jīng)不適合目前條件下的信息化發(fā)展。此時很多信息系統(tǒng)就會成為“信息孤島”，即系統(tǒng)之間彼此孤立，不能方便地實現(xiàn)信息共享和交換。
莊衛(wèi)國說，堅持資源整合正是北京檢驗檢疫局基于這種狀況提出的破題之策。應用系統(tǒng)集成項目和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)，正是著力從應用系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)整合兩個方面來實現(xiàn)資源的整合和高效運用。
早在2007年，北京檢驗檢疫局就開始了應用系統(tǒng)集成項目的建設。它集成了該局現(xiàn)有的多個應用系統(tǒng)，檢驗檢疫人員只需訪問一個地址，全局大部分的應用系統(tǒng)就會展示在這個平臺上，從而可以隨意地點擊“辦公系統(tǒng)”、“郵件管理”、“財務預算”等等系統(tǒng)。
莊衛(wèi)國用一串專業(yè)術語解釋了這個項目的功能：解決了各個應用系統(tǒng)各自使用獨立的認證機制導致的用戶信息資源冗余、用戶身份組織凌亂、管理復雜、使用不便等問題。
他還強調(diào)，此項目不僅為使用人員提供了統(tǒng)一的信息系統(tǒng)訪問入口和交流溝通的平臺，而且提供了一種可以將現(xiàn)有系統(tǒng)和將來開發(fā)的系統(tǒng)有機整合起來的規(guī)范框架和標準。
如果說應用系統(tǒng)集成項目是方便每一個檢驗檢疫人員的平臺，那么正在建設中的全局數(shù)據(jù)管理平臺——數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)，就是各級業(yè)務管理人員科學決策的“數(shù)字化”參謀和助手。
該系統(tǒng)主要針對現(xiàn)有數(shù)據(jù)的孤立分散、不便于查詢、不便綜合分析的現(xiàn)狀，將分布于各業(yè)務系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)以及分散在各業(yè)務處室、分支機構一線的電子表格數(shù)據(jù)，提取到數(shù)據(jù)中心，并將這些數(shù)據(jù)重新加以匯總組織，形成便于查詢、便于輔助決策的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為各級業(yè)務決策和管理人員提供宏觀數(shù)據(jù)的統(tǒng)計查詢、多維分析、監(jiān)測預警等功能，使他們能夠快速掌握全局總體情況，并以此為依據(jù)進行相關的決策和管理工作。
莊衛(wèi)國說，有了此系統(tǒng)，就可以讓領導不論是在平時工作中，還是在應急狀態(tài)下，都能表現(xiàn)出“風勁帆滿海天闊，俯指波濤更從容”的淡定。
北京檢驗檢疫局軟件系統(tǒng)開發(fā)決策機制
創(chuàng)新 信息化建設長久發(fā)展的孵化器
眾所周知，信息化的發(fā)展日新月異。在這個領域中求“新”，永遠只有目標，只有創(chuàng)新，卻很難做到最新。對此，北京檢驗檢疫局提出了“技術進步、管理創(chuàng)新”的口號，由此應運而生的虛擬化系統(tǒng)平臺和信息系統(tǒng)綜合運維管理平臺，成為了信息化建設長久發(fā)展的孵化器。
虛擬化系統(tǒng)平臺。北京檢驗檢疫局運用先進的虛擬化技術，將大部分CIQ2000外圍系統(tǒng)及一部分辦公系統(tǒng)遷移到虛擬化平臺上運行。目前，已有36個軟件系統(tǒng)完成了遷移工作并且運行良好。虛擬化服務器平臺降低了服務器硬件成本，利用虛擬服務器資源分配的靈活性，實現(xiàn)了服務器資源利用的最大化，減少了大量的電力消耗，起到了良好的節(jié)能減排效果，為下一步開展綠色信息化建設進行了探索和嘗試。
信息系統(tǒng)綜合運維管理平臺。此平臺實現(xiàn)了對網(wǎng)絡設備及鏈路、服務器及操作系統(tǒng)、中間件及數(shù)據(jù)庫、應用系統(tǒng)等四個層次的全面監(jiān)控，使信息系統(tǒng)運維人員在一個平臺上就可以很直觀地了解北京檢驗檢疫局全部信息系統(tǒng)的運行狀態(tài)，可以準確定位故障發(fā)生的位置，解決了信息系統(tǒng)運維人員少而日常巡檢量大的矛盾，在信息系統(tǒng)發(fā)生故障前能夠作出預判，將故障處理在萌芽狀態(tài)，提高了信息系統(tǒng)運行質(zhì)量和故障排除的效率；對運維服務的流程和人員進行規(guī)范化和透明化管理，提高了運維服務的效率和質(zhì)量；實現(xiàn)了監(jiān)控管理和運維流程管理的無縫集成，建立了運維知識庫，將分散的系統(tǒng)監(jiān)控和故障處理轉(zhuǎn)變?yōu)榧心Ｊ剑奖懔斯芾砗途S護工作，從而實現(xiàn)了信息化管理的系統(tǒng)化。
檢驗檢疫人員進行系統(tǒng)維護
規(guī)劃和制度 信息化建設連級跳的重要保障
實用的各種應用系統(tǒng)，功能強大的資源整合平臺，創(chuàng)新的管理理念……是什么使北京檢驗檢疫局信息化建設實現(xiàn)了這樣的連級跳呢？
莊衛(wèi)國用3個關鍵詞，展現(xiàn)了該局沿著信息化建設之路開拓創(chuàng)新、奮勇前行的足跡。
關鍵詞一：“一把手”工程。在該局，黨組書記、局長齊京安是信息化工作領導小組組長，分管局領導則是領導小組的副組長。這樣的“一把手”工程保障了信息化建設進程整體推進有力，項目實施科學把關。
關鍵詞二：規(guī)劃先行。早在信息化建設之初，北京檢驗檢疫局就把規(guī)劃作為一項中心工作來抓。先后制定了《北京檢驗檢疫局2006~2008信息化建設規(guī)劃》和《北京檢驗檢疫局2009~2011信息化建設規(guī)劃》。在規(guī)劃制定的過程中，該局充分把握四個關鍵點：建立健全信息化建設的組織機構和決策機制；注重各部門的共同參與；與北京檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展狀況相符合，確保規(guī)劃做到既具有前瞻性又不過于超前，而且確保規(guī)劃可以落地，具有可操作性；做到有選擇、有重點地開展信息化建設項目的實施。
關鍵詞三：制度保障。從人性化角度出發(fā)，從基礎建設著手，該局在信息化基礎設施建設管理、應用系統(tǒng)開發(fā)管理、維護管理、信息系統(tǒng)安全管理、信息服務管理等多個方面制定了相應的標準和規(guī)章制度，有效保證了規(guī)劃的順利實施。
一點一滴成氣勢，一微一著見變化。莊衛(wèi)國自豪地說，近年來北京檢驗檢疫局信息化建設在基礎建設方面有了巨大的發(fā)展。截至目前，該局完成了核心機房的改造，災備機房正在建設之中；購置小型機4臺，服務器、存儲設備142臺（套），路由器、網(wǎng)絡設備150臺（套），網(wǎng)絡安全設備10余臺（套）；建成了虛擬化服務器平臺；網(wǎng)絡實現(xiàn)了局本部到所有分支機構光纜連接；在局本部大樓及部分分支機構辦公大樓實現(xiàn)了無線網(wǎng)絡覆蓋；實施了主干網(wǎng)、服務器端和客戶端三個層次的信息安全防護體系建設……
對于下一步工作，莊衛(wèi)國強調(diào)了九個字“牢基礎、強安全、再優(yōu)化”，總之就是讓信息化建設更進一步催化全局生產(chǎn)力、戰(zhàn)斗力、凝聚力，進一步為北京檢驗檢疫事業(yè)的主題主線服務……
《中國國門時報》
主機房
運行虛擬平臺的刀片服務器
網(wǎng)絡機柜
