國(guó)家質(zhì)檢總局與福建省政府簽署合作備忘錄

23條措施落實(shí)海西規(guī)劃推動(dòng)福建發(fā)展

支樹(shù)平 孫春蘭 蘇樹(shù)林 魏傳忠 楊岳 葉雙瑜 項(xiàng)玉章出席簽字儀式

    （洪鈞）8月24日，國(guó)家質(zhì)檢總局與福建省政府簽署《關(guān)于貫徹落實(shí)海西規(guī)劃共同推動(dòng)福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展合作備忘錄》。雙方?jīng)Q定通過(guò)8個(gè)方面37條措施形成更緊密聯(lián)系工作機(jī)制，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同加大貫徹落實(shí)海西規(guī)劃力度，在更高起點(diǎn)上共同推動(dòng)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。
國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記支樹(shù)平，福建省委書(shū)記孫春蘭，省長(zhǎng)蘇樹(shù)林，國(guó)家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)魏傳忠、福建省委常委、秘書(shū)長(zhǎng)楊岳、福建省副省長(zhǎng)葉雙瑜、國(guó)家質(zhì)檢總局總檢驗(yàn)師項(xiàng)玉章等領(lǐng)導(dǎo)出席簽字儀式，支樹(shù)平和蘇樹(shù)林代表雙方在備忘錄上簽字。此次國(guó)家質(zhì)檢總局給予福建4個(gè)方面23條“真金白銀”的政策措施，成為國(guó)務(wù)院海西規(guī)劃出臺(tái)后，首個(gè)與福建簽署合作備忘錄的國(guó)家部委。省政府出臺(tái)4個(gè)方面14條措施，進(jìn)一步支持和加強(qiáng)質(zhì)檢工作。

    本次合作備忘錄在總結(jié)推廣廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局等在閩質(zhì)檢部門(mén)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)措施的基礎(chǔ)上，就對(duì)臺(tái)交流、對(duì)外開(kāi)放、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、質(zhì)檢基礎(chǔ)建設(shè)等四個(gè)方面，“重磅”推出23條政策措施。

    一是大力支持福建深化對(duì)臺(tái)合作交流，支持廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。繼續(xù)支持廈門(mén)建設(shè)海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫中心，落實(shí)特區(qū)范圍擴(kuò)大到全市，探索更優(yōu)惠的先行先試政策措施，支持特區(qū)開(kāi)展綜合配套改革試驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)揮特區(qū)在體制機(jī)制創(chuàng)新方面的試驗(yàn)區(qū)作用。支持先行先試對(duì)臺(tái)質(zhì)檢措施，支持開(kāi)展對(duì)臺(tái)檢驗(yàn)檢疫證書(shū)、認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果、檢測(cè)結(jié)果采信試點(diǎn)。深化閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作，支持閩臺(tái)農(nóng)業(yè)對(duì)接，支持臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，施行更加便捷的涉臺(tái)食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式。幫助福建企業(yè)用好、用足ECFA原產(chǎn)地政策，促進(jìn)更多的出口產(chǎn)品享受ECFA原產(chǎn)地優(yōu)惠。

    二是支持福建提高對(duì)外開(kāi)放水平，對(duì)接福建港口整合規(guī)劃和布局，繼續(xù)在閩實(shí)行各種降免檢驗(yàn)檢疫費(fèi)政策。支持廈門(mén)等口岸實(shí)現(xiàn)港口、加工區(qū)、物流園區(qū)的功能整合疊加，建設(shè)綜合性的特殊監(jiān)管區(qū)域。指導(dǎo)廈門(mén)國(guó)際機(jī)場(chǎng)、廈門(mén)國(guó)際郵輪中心等重點(diǎn)口岸，通過(guò)世界衛(wèi)生組織的考核驗(yàn)收。支持福建電子檢驗(yàn)檢疫和福建電子口岸建設(shè)，幫助企業(yè)培養(yǎng)熟悉WTO規(guī)則的人才，有效應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘。對(duì)境外來(lái)閩參展的食品農(nóng)產(chǎn)品，在風(fēng)險(xiǎn)可控的原則下，實(shí)施加快檢疫審批、加快入境查驗(yàn)等便捷措施。

    三是大力支持福建加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)品牌建設(shè)，支持福建采用國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)依靠技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)拓海內(nèi)外新市場(chǎng)，打造世界知名品牌。支持福建加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。研究福建加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)檢驗(yàn)檢疫政策的新需求，及時(shí)出臺(tái)檢驗(yàn)檢疫配套政策和工作措施，簡(jiǎn)化、便利對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理。支持福建重點(diǎn)商品出口基地建設(shè)，實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)戰(zhàn)略，引導(dǎo)基地企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和裝備改造，幫扶基地企業(yè)對(duì)外注冊(cè)、認(rèn)證，提高福建省生態(tài)、低碳、綠色產(chǎn)品知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。支持引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，強(qiáng)化認(rèn)證認(rèn)可對(duì)福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)，在福建開(kāi)展環(huán)保、生態(tài)認(rèn)證，促進(jìn)建設(shè)生態(tài)優(yōu)美之區(qū)。

    四是大力支持福建質(zhì)檢基礎(chǔ)建設(shè)。支持駐閩檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)合理規(guī)劃布局和質(zhì)檢隊(duì)伍建設(shè)，在駐閩檢驗(yàn)檢疫和人員編制方面，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)給予傾斜。加大支持駐閩檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)和使用，加強(qiáng)對(duì)高層次人才的培養(yǎng)，打造質(zhì)檢人才高地。積極支持福建建設(shè)高水平檢測(cè)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)，在主要進(jìn)出口口岸規(guī)劃建設(shè)一批國(guó)家級(jí)檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，支持對(duì)外貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持福建建設(shè)國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)檢中心。

    福建省政府同時(shí)出臺(tái)大力支持推進(jìn)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、推進(jìn)外貿(mào)跨越發(fā)展、支持質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)、營(yíng)造質(zhì)檢工作良好氛圍等四個(gè)方面14條措施。包括：一是大力支持推進(jìn)實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略、加快推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、健全產(chǎn)品質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系、完善企業(yè)信用體系、強(qiáng)化加工食品安全監(jiān)管。加快制定質(zhì)量發(fā)展綱要，大力探索海西標(biāo)準(zhǔn)化綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加大對(duì)重要工業(yè)品、食品、特種設(shè)備的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，實(shí)施質(zhì)量信用“黑名單”制度。二是大力支持推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)跨越發(fā)展。提高福建食品農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、建立完善技術(shù)性貿(mào)易措施協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)機(jī)制、加大對(duì)重點(diǎn)出口企業(yè)、基地和質(zhì)量安全示范區(qū)的扶持力度。加強(qiáng)出口食品農(nóng)產(chǎn)品安全示范區(qū)建設(shè)，成立省技術(shù)性貿(mào)易措施工作協(xié)調(diào)小組，對(duì)重點(diǎn)出口龍頭企業(yè)、出口基地和出口食品農(nóng)產(chǎn)品安全示范區(qū)提供政策支持。三是大力支持福建質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持解決機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制方面困難、口岸檢驗(yàn)檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)質(zhì)檢技術(shù)保障能力建設(shè)。按照建設(shè)大口岸、大外貿(mào)、大通關(guān)、大物流的目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)、完善福建港口檢驗(yàn)檢疫基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)現(xiàn)代化的港口，加大檢驗(yàn)檢疫核心能力建設(shè)的支持力度。四是大力營(yíng)造質(zhì)檢工作良好氛圍。加大質(zhì)量法制宣傳力量、協(xié)調(diào)推動(dòng)建立健全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)質(zhì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視。深入開(kāi)展“質(zhì)量月”、“3.15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”等群眾性質(zhì)量活動(dòng)，營(yíng)造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的良好社會(huì)氛圍。安排駐閩檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)參加福建省委、省政府召開(kāi)的有關(guān)重要會(huì)議及調(diào)研活動(dòng)。

    事實(shí)上，國(guó)家質(zhì)檢總局一直高度關(guān)注海西發(fā)展，這已經(jīng)是該局第三次給予福建優(yōu)惠政策。早在2007年，該局就在國(guó)家各部委中先行一步，發(fā)布《關(guān)于支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》28條措施。2009年4月海西戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，質(zhì)檢總局再度推出進(jìn)一步支持海西發(fā)展的20條意見(jiàn)。2011年3月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。質(zhì)檢總局高度重視，第一時(shí)間研究支持海西發(fā)展政策，廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局迅速行動(dòng)，從服務(wù)福建產(chǎn)業(yè)群、港口群建設(shè)入手，先行先試，服務(wù)福建發(fā)展。如，推行項(xiàng)目特派員對(duì)接重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)成套設(shè)備進(jìn)口采取項(xiàng)目管理，“一企一策”促進(jìn)落成投產(chǎn)；落實(shí)ECFA協(xié)議的實(shí)施意見(jiàn)，開(kāi)辟ECFA貿(mào)易貨物申報(bào)專窗，促進(jìn)企業(yè)用好原產(chǎn)地優(yōu)惠政策；創(chuàng)新監(jiān)管模式，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)法檢目錄100%出口企業(yè)和產(chǎn)品的電子監(jiān)管；創(chuàng)新查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑�進(jìn)口大宗貨物通關(guān)時(shí)間從原來(lái)5～10天縮短到3天以內(nèi)；全面實(shí)施直通放行制度，支持“陸地港”建設(shè)和海鐵聯(lián)運(yùn)，增強(qiáng)了廈門(mén)港輻射能力。