今年以來，陜西鳳縣質(zhì)監(jiān)局在組建的以黨組副書記、副局長閆明月，副局長閆鑫，副局長郭宏偉的新一屆班子的帶領(lǐng)下，按照寶雞市質(zhì)監(jiān)局黨組確定的“圍繞1238、整合檢測資源，打造西部一流、爭創(chuàng)市級(jí)強(qiáng)局”的新目標(biāo)，結(jié)合鳳縣縣委、縣政府提出的“生態(tài)立縣、旅游興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、椒畜富民”四大戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢，用“三個(gè)強(qiáng)化”（強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化自律防范機(jī)制），造過硬作風(fēng)，搞好隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)一流業(yè)績，促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作職能的提升。

    一是強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。首先是完善依法行政工作制度。鳳縣質(zhì)監(jiān)局先后制定并印發(fā)了《2011年黨風(fēng)廉政和反腐倡廉工作要點(diǎn)》、《2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐倡廉責(zé)任制目標(biāo)任務(wù)》、《黨建工作制度》、《鳳縣質(zhì)監(jiān)局2011年思想紀(jì)律教育作風(fēng)整頓活動(dòng)安排》、《鳳縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制度匯編》、《2011年普法工作安排意見》、《社會(huì)治安綜合治理工作安排意見》、《辦公室目標(biāo)責(zé)任考核任務(wù)書》、《稽查隊(duì)和特種設(shè)備安全監(jiān)察股目標(biāo)責(zé)任考核任務(wù)書》、《鳳縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2011年度目標(biāo)責(zé)任考核任務(wù)書》等規(guī)定、制度和文件，重點(diǎn)對(duì)執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)發(fā)展、內(nèi)部管理、廉潔勤政等內(nèi)容做出了具體規(guī)范，并針對(duì)不同崗位，明確相應(yīng)職責(zé)，定崗定位、定職定責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任人，靠制度管理，以制度約束，充分彰顯和維護(hù)了質(zhì)監(jiān)法律、法規(guī)和規(guī)章的嚴(yán)肅性，形成了職責(zé)清晰、責(zé)任明確的責(zé)任機(jī)制，有力地促進(jìn)了全局內(nèi)部管理和依法行政工作的順利開展。其次是健全了各項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章管理制度。根據(jù)寶雞市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法管理、執(zhí)法辦案、質(zhì)量監(jiān)督、食品監(jiān)管、行政許可等業(yè)務(wù)工作實(shí)際，修訂充實(shí)了《行政執(zhí)法工作問題的若干規(guī)定》、《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《罰沒物品管理規(guī)定》、《鳳縣小作坊監(jiān)督管理辦法》、《鳳縣食品生產(chǎn)必備條件審核細(xì)則》等依法行政工作制度，使質(zhì)監(jiān)各項(xiàng)規(guī)章制度內(nèi)涵日臻豐富完善、理論指導(dǎo)性和實(shí)踐操作性不斷增強(qiáng)。三是規(guī)范了執(zhí)法環(huán)節(jié)行為。按照鳳縣政府依法行政工作要求，結(jié)合縣局行政執(zhí)法工作實(shí)際，將常用法律法規(guī)中的違法情節(jié)細(xì)分為情節(jié)嚴(yán)重、情節(jié)較重、情節(jié)一般、情節(jié)輕微四個(gè)檔次，有針對(duì)性地制定了具體處罰幅度，明確了處罰標(biāo)準(zhǔn)，確保了行政執(zhí)法工作的公平、公開、公正、透明、規(guī)范、合情、合理、合法，從源頭上杜絕了以權(quán)謀私、違規(guī)、違章、違紀(jì)執(zhí)法行為的發(fā)生。四是建立了教育制度。采取集中培訓(xùn)、自學(xué)提高、相互交流、經(jīng)驗(yàn)推廣等形式，邀請(qǐng)寶雞市質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干先后對(duì)《關(guān)于在全系統(tǒng)行政執(zhí)法中推行“全程說理、和諧執(zhí)法”新舉措的實(shí)施意見》、《行政執(zhí)法“全程說理、和諧執(zhí)法”實(shí)施細(xì)則(試行)》等多部法律法規(guī)及規(guī)章制度開展了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使縣局領(lǐng)導(dǎo)參學(xué)率、干部職工培訓(xùn)考核合格率、執(zhí)法人員學(xué)習(xí)率均達(dá)到100%。     二是強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。在內(nèi)部監(jiān)督上，鳳縣質(zhì)監(jiān)局成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各股、隊(duì)、室等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工，對(duì)隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律進(jìn)行明察暗訪，對(duì)存在的問題，認(rèn)真對(duì)照，分析原因，限期整改。在外部監(jiān)督上，鳳縣質(zhì)監(jiān)局實(shí)施社會(huì)全面監(jiān)督，對(duì)外公布了行風(fēng)舉報(bào)電話，主動(dòng)接受企業(yè)及社會(huì)各界監(jiān)督；同時(shí)，還結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，推行了政務(wù)公開，實(shí)施了開門迎評(píng)，先后通過走訪企業(yè)商戶、設(shè)立舉報(bào)電話、定期開展質(zhì)量知識(shí)宣傳活動(dòng)和發(fā)放資料等形式，廣泛宣傳，收集意見，不斷改進(jìn)工作。

    三是強(qiáng)化自律防范機(jī)制。全面推行依法行政“四分離”（行政執(zhí)法案件調(diào)查與處理分離、行政許可審核與監(jiān)管分離、監(jiān)督檢查抽樣與檢驗(yàn)分離、罰沒財(cái)物處理罰與繳分離）制度，要求執(zhí)法人員在執(zhí)法過程的每個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)程序都要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，避免了人情案、關(guān)系案，減少了違規(guī)執(zhí)法、亂執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生，提高了執(zhí)法人員素質(zhì)和辦案質(zhì)量，有力促進(jìn)了依法行政。同時(shí)，對(duì)查處的質(zhì)量違法案件，審理實(shí)行案前、案中、案后三個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督，采取制度預(yù)防、平時(shí)預(yù)防、監(jiān)督預(yù)防相結(jié)合的方法，引導(dǎo)質(zhì)監(jiān)干部職工樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，徹底解決了“為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)”的問題。與此同時(shí)，在執(zhí)法隊(duì)伍中廣泛開展了崗位技能大練兵、業(yè)務(wù)大比武、知識(shí)大競賽活動(dòng)，樹立了地方政府更加支持、消費(fèi)者更加信賴、社會(huì)更加認(rèn)可、群眾更加滿意的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法部門權(quán)威和地位。（曾博雅）