直通檢疫,是指在檢疫物得到有效控制的前提下,入境貨物在口岸辦理報檢手續(xù)后,直接運遞企業(yè),檢疫人員按約定的周期下廠進行查驗。近年來,隨著蘇州外向型經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、物流園區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)不斷興起,物流上呈現(xiàn)出零庫存的發(fā)展需求。面對日益增長的進出口物流量,面對日趨緊張的人員壓力,蘇州檢驗檢疫局在充分調(diào)研和風險評估的基礎上,大膽改革,率先提出了“直通式檢疫模式”的理念。經(jīng)過長期的實踐和摸索,得到了江蘇局的肯定,也得到了有關(guān)企業(yè)的積極配合,檢疫模式的改革取得明顯成效。
一是加速通關(guān) 節(jié)約成本。實施直通式檢疫后,除集裝箱消毒和必需的查驗外,企業(yè)的入境貨物完成報檢手續(xù)后直接放行運抵企業(yè),代理公司省去預約、找貨、采樣、查詢結(jié)果等手續(xù),大大減少了報檢環(huán)節(jié)的工作量;同時,使貨物在口岸現(xiàn)場的檢驗檢疫用時達到最少,平均每批次加快了4-6小時,縮短了通關(guān)時間,降低了通關(guān)成本,企業(yè)得到了較大的實惠。
二是提高效率 提升效果。對于實施“直通式檢疫”模式的入境貨物,檢疫人員在企業(yè)協(xié)管人員的配合下定期下廠查驗。由于省去了口岸現(xiàn)場查驗的作業(yè),原本每天單批的查驗工作轉(zhuǎn)變成多批次集中查驗,大大縮短了平均每批次的查驗用時,提高了工作效率,緩解了檢驗檢疫部門的人員壓力;同時,由于入境貨物到達目的地卸貨后,木質(zhì)包裝集中存放于指定的監(jiān)管區(qū)域內(nèi),相對于集裝箱內(nèi)的包裝物、貨架上分散存放的貨物包裝來說,對于這些檢疫物的查驗可以更全面、更徹底,更易取樣、更易截獲疫情。另外,采用直通式檢疫模式后,企業(yè)參與了檢疫的全過程,培訓了一批協(xié)管人員,制定了嚴格的作業(yè)步驟,也更加規(guī)范了內(nèi)部管理。通過檢疫人員現(xiàn)場檢疫過程的言傳身教,企業(yè)對疫情的危害性有了更形象、更深刻的認識,自覺地改善了進境木質(zhì)包裝的質(zhì)量,從控制采購質(zhì)量這一源頭抓起,將有效地防止有害生物的入侵。
三是服務企業(yè) 助長誠信。“直通式檢疫”模式的重要一環(huán),便是守法便利、失信懲戒。在分類管理基礎上,蘇州檢驗檢疫局“好中選優(yōu)”,對管理規(guī)范、誠信度高、進口批次多的企業(yè)采取直通式檢疫監(jiān)管模式。讓企業(yè)實實在在地得到了實惠,這一模式的推行有助于企業(yè)“誠信經(jīng)營”理念的推廣,使更多企業(yè)真切感受到誠實、信用、守法帶來的好處。(郭慶 鄭雁)
郭慶 鄭雁