引言

    貿(mào)易壁壘，即國(guó)家貿(mào)易管制，簡(jiǎn)而言之，即國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)的商品與經(jīng)濟(jì)，保護(hù)本國(guó)資源或出于某些政治或軍事目的，通過(guò)一些關(guān)稅與非關(guān)稅的手段，來(lái)在數(shù)量與價(jià)格上對(duì)從其它國(guó)家輸入的商品進(jìn)行控制。貿(mào)易壁壘一般可分為為關(guān)稅壁壘與非關(guān)稅壁壘兩類。關(guān)稅壁壘，或關(guān)稅措施，主要是通過(guò)高關(guān)稅或關(guān)稅配額來(lái)達(dá)到控制商品進(jìn)出口數(shù)量的目的。非關(guān)稅壁壘，或非關(guān)稅措施，主要有禁止進(jìn)出口、限制進(jìn)出口、對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)、出入境檢驗(yàn)檢疫制度等等。

    以上所列舉的各種壁壘都是通過(guò)進(jìn)出口口岸的海關(guān)監(jiān)管措施來(lái)實(shí)現(xiàn)的，隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展以及人們生活質(zhì)量的提高，對(duì)于環(huán)境、人類健康、安全等等方面的要求也越來(lái)越高，關(guān)稅壁壘與傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響逐漸弱化，而由復(fù)雜苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、技術(shù)認(rèn)證以及名目繁多的包裝、標(biāo)志、衛(wèi)生及環(huán)保等方面的要求構(gòu)成的新貿(mào)易壁壘上升為影響農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易最主要的貿(mào)易障礙。本文重點(diǎn)研究新型貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響和應(yīng)對(duì)措施。

    一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口主要面臨的新型貿(mào)易壁壘

    加入世界貿(mào)易組織以后，中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口并沒(méi)有出現(xiàn)人們所期望的大幅度增長(zhǎng)的局面，反而是頻頻遭遇來(lái)自世界上主要發(fā)達(dá)國(guó)家的出口壁壘。《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》的一些條款為這種出口壁壘的存在提供了合法的依據(jù)，并成為一些國(guó)家用來(lái)行使貿(mào)易保護(hù)主義的手段。對(duì)于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口來(lái)說(shuō)，目前所遭遇的貿(mào)易壁壘主要有以下幾種：

    （一）檢驗(yàn)檢疫壁壘

    各國(guó)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫范圍不斷的擴(kuò)大，標(biāo)準(zhǔn)更是日益提高，且主要集中在禁藥限殘和嚴(yán)格控制動(dòng)物疫病這兩個(gè)問(wèn)題上。歐盟已經(jīng)正式禁止320種農(nóng)藥在歐盟范圍內(nèi)的銷售，美國(guó)已經(jīng)采用類似的作法，農(nóng)藥壁壘在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)即將全面形成，這必將對(duì)農(nóng)藥、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口造成嚴(yán)重沖擊。擴(kuò)大禁止范圍是強(qiáng)化檢驗(yàn)檢疫的又一個(gè)新的動(dòng)向。日本則重視更加隱蔽的衛(wèi)生、動(dòng)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)性壁壘，先后出臺(tái)或更加嚴(yán)格地實(shí)施了動(dòng)植物檢疫法、食品衛(wèi)生法和藥品法等一系列法律文件，制定了許多嚴(yán)格的，有的甚至是苛刻的標(biāo)準(zhǔn)，限制從特定的國(guó)家進(jìn)口蔬菜、水果、肉類等農(nóng)產(chǎn)品。

    （二）身份認(rèn)證壁壘

    在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行身份認(rèn)證制度，是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的又一措施。日本農(nóng)林水產(chǎn)省發(fā)布決定，在2005年前，建立優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證制度。對(duì)在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售過(guò)程中，能夠正確進(jìn)行身份管理的優(yōu)良農(nóng)副產(chǎn)品給予認(rèn)證，并授予認(rèn)證標(biāo)志，只有擁有認(rèn)證標(biāo)志的農(nóng)副產(chǎn)品才可以進(jìn)入日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。該認(rèn)證制度規(guī)定了，申請(qǐng)身份認(rèn)證的農(nóng)副產(chǎn)品，必須正確表明該農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、產(chǎn)地、收獲和上市日期以及使用化肥和農(nóng)藥的名稱、數(shù)量和日期等。比如日本實(shí)施的牛肉的身份認(rèn)證制度和實(shí)施“大米身份認(rèn)證制度”即凡進(jìn)入日本市場(chǎng)的大米必須標(biāo)明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和認(rèn)證號(hào)碼等，否則不允許其銷售。日本推出的這一制度，使大米的進(jìn)口限制環(huán)節(jié)由流通擴(kuò)展到了生產(chǎn)，即將貿(mào)易壁壘由進(jìn)口國(guó)的海關(guān)延伸到出口國(guó)的產(chǎn)地，其使非關(guān)稅壁壘作用得到了進(jìn)一步的強(qiáng)化。

    （三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘

    按照WTO網(wǎng)站上的解釋，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是賦予人們對(duì)其精神創(chuàng)造物在特定期限內(nèi)使用的獨(dú)占權(quán)。《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱ＴＲＩＰｓ）并未對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的概念做出界定，只是在第１條第２項(xiàng)框定了其所適用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的具體類型，根據(jù)這些類型，知識(shí)產(chǎn)權(quán)可界定為公民、法人或其他組織對(duì)其在自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、工程技術(shù)、文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域從事智力活動(dòng)所創(chuàng)造的智力成果依法所享有的權(quán)利。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在本質(zhì)上，是一種利益平衡機(jī)制，用以調(diào)整知識(shí)生產(chǎn)者與社會(huì)公眾之間對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)受益與使用的利益分配。但在國(guó)際貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國(guó)家卻利用了國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度這一利益平衡機(jī)制的缺失或不健全，濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的這種合法壟斷性，構(gòu)筑貿(mào)易壁壘，實(shí)行不公平貿(mào)易。知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)突現(xiàn)出來(lái)的新的壁壘形式，與其他貿(mào)易壁壘無(wú)論在特征性質(zhì)還是在經(jīng)濟(jì)生活中的作用都有所不同。

    （四）食品標(biāo)簽壁壘

    美國(guó)是世界各國(guó)中食品標(biāo)簽法規(guī)最為嚴(yán)謹(jǐn)和完善的國(guó)家，新法規(guī)的研究、制定均處于領(lǐng)先地位。如在原有食品標(biāo)簽的法規(guī)基礎(chǔ)上，陸續(xù)頒布了“特殊功能食品標(biāo)簽說(shuō)明”、“營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽聲明法規(guī)”等22個(gè)新標(biāo)簽法規(guī)。在美國(guó)新制定的食品標(biāo)簽法規(guī)規(guī)定食品標(biāo)簽上還必須標(biāo)明營(yíng)養(yǎng)信息即維生素、礦物質(zhì)、蛋白質(zhì)、熱值、碳水化合物和脂肪的含量等。食品添加劑必須使用經(jīng)政府批準(zhǔn)使用的專用名稱。美國(guó)農(nóng)業(yè)部制定了一套全國(guó)統(tǒng)一的有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)，并同時(shí)推出了全新的有機(jī)食品標(biāo)簽。這對(duì)其他國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品出口是一個(gè)潛在的技術(shù)壁壘措施。一些實(shí)力不強(qiáng)的小農(nóng)場(chǎng)將無(wú)法滿足美國(guó)的有機(jī)食品新標(biāo)準(zhǔn)，出口會(huì)遭受重大損失。
    二、新型貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

    近年來(lái)，由于貿(mào)易保護(hù)主義的加強(qiáng)，以及國(guó)際社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境和食品的日益關(guān)注，世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛設(shè)置貿(mào)易壁壘限制我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口，其中新貿(mào)易壁壘，特別是技術(shù)性貿(mào)易壁壘逐步成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 20世紀(jì)70年代，國(guó)際貿(mào)易非關(guān)稅壁壘中，只有10%-30%是技術(shù)性貿(mào)易壁壘，而進(jìn)入90年代以后，這一比例大幅度上升，僅1996年歐盟國(guó)家禁止進(jìn)口的非綠色食品就達(dá)220億美元，其中來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的占90%。由于經(jīng)濟(jì)落后，環(huán)保水平低，致使我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口頻繁遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘，大量的農(nóng)產(chǎn)品被拒之門外，造成巨大的損失，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

    （一）使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口量比重下降，貿(mào)易逆差加大

    受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，90年代以來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口占對(duì)外貿(mào)易的比重不斷下降，受影響的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)日益增加，造成的損失逐年加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年中國(guó)約有170多億美元的出口商品受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，2009年更是以來(lái)呈增加的趨勢(shì)。2010年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額為1219.6億美元，同比增長(zhǎng)32.2%。其中，出口494.1億美元，同比增長(zhǎng)24.8%；進(jìn)口725.5億美元，同比增長(zhǎng)37.7%。貿(mào)易逆差為231.4億美元，同比擴(kuò)大76.5%。根據(jù)中國(guó)食用油網(wǎng)：2010年，谷物出口124.3萬(wàn)噸，同比下降9.3%；稻米：出口62.2萬(wàn)噸，同比下降20.8%；食用油籽：2010年，出口87.7萬(wàn)噸，同比下降19.9%；食用植物油：2010年，出口9.6萬(wàn)噸，同比下降17.2%；餅粕：2010年，出口124.5萬(wàn)噸，同比下降25.5%；水果：2010年，出口507.5萬(wàn)噸，同比下降3.4%。
    （二）加大了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入的難度

    發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其在科技和經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)立法或其他手段對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品制定苛刻的技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)來(lái)限制農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品一時(shí)難以達(dá)到其要求而無(wú)法獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入。并且這種情況在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后明顯加劇。截止到2009年7月份，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，出口額為88，5億美元，同比下降0.77％，農(nóng)產(chǎn)品出口總額占全國(guó)出口總額的比重下降到6％。入世以來(lái)，我國(guó)出口的茶葉、香菇、肉類等農(nóng)產(chǎn)品紛紛遭受貿(mào)易壁壘，大量的農(nóng)產(chǎn)品被禁止出口、退貨、或索賠。不僅使我國(guó)蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且損害我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的良好聲譽(yù)。

    （三）削弱了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力

    為了滿足進(jìn)口國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的要求，我國(guó)企業(yè)必須進(jìn)行設(shè)備、人力的投入，支付昂貴的檢測(cè)、認(rèn)證費(fèi)用，從而使我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的出口成本大大增加，競(jìng)爭(zhēng)力削弱，大量的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)尤其是中小型的出口企業(yè)不堪重負(fù)。同時(shí)，企業(yè)也可能由于繁瑣的檢驗(yàn)程序和檢測(cè)時(shí)間的延誤而失去市場(chǎng)機(jī)會(huì)。僅以綠色產(chǎn)品認(rèn)證為例，綠色產(chǎn)品認(rèn)證一般需要1年的時(shí)間，每個(gè)產(chǎn)品需要交納45萬(wàn)元，有效期限只有3年，為了維持綠色產(chǎn)品每年的費(fèi)用就達(dá)115萬(wàn)元左右，還不包括取得認(rèn)證的費(fèi)用、企業(yè)在設(shè)備和人力方面的投入等更加昂貴的支出。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易壁壘繁雜多變，不容易收集，加大了我國(guó)行業(yè)指導(dǎo)的成本和難度[①]。

    三、對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口如何應(yīng)對(duì)新型貿(mào)易壁壘的建議

    （一）我國(guó)政府應(yīng)對(duì)措施

    1．國(guó)家政策立法應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

    我國(guó)在農(nóng)業(yè)立法與農(nóng)業(yè)政策上應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)政策，制定補(bǔ)貼條例，穩(wěn)定增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)既有良好的發(fā)展機(jī)遇，也會(huì)遇到前所未有的挑戰(zhàn)，所以今后農(nóng)業(yè)投入方面的立法要轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，注重農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)科技水平、加大對(duì)農(nóng)業(yè)人才的高素質(zhì)培養(yǎng)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的投入，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)因強(qiáng)有力的國(guó)家后盾支持而立于不敗之地。

    2．積極參加國(guó)際談判和加強(qiáng)國(guó)際立法合作

    首先，積極參與國(guó)際環(huán)保組織和貿(mào)易組織舉行的活動(dòng)與談判，擴(kuò)大我國(guó)在國(guó)際環(huán)保立法和貿(mào)易立法等各方面的影響。其次，聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家，阻止其他國(guó)家濫用環(huán)保法規(guī)、濫用貿(mào)易協(xié)議條款推行貿(mào)易保護(hù)主義的企圖。我國(guó)已先后締結(jié)或參加了４０多個(gè)與環(huán)境和資源保護(hù)有關(guān)的國(guó)際條約，涉及臭氧層保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)等諸多方面，例如《保護(hù)臭氧層維也納公約》、《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》等。這些條約和世貿(mào)組織法律規(guī)則—起構(gòu)成了我國(guó)綠色貿(mào)易壁壘體系的國(guó)際法淵源。

    3．利用ＷＴＯ 爭(zhēng)端解決機(jī)制突破貿(mào)易壁壘，維護(hù)自身的利益

    世界貿(mào)易組織成立以來(lái)，通過(guò)其爭(zhēng)端解決機(jī)制已經(jīng)成功地解決了許多由于貿(mào)易壁壘而引起的貿(mào)易爭(zhēng)端，典型的有１９９１年墨西哥訴美國(guó)金槍魚案，１９９５年委內(nèi)瑞拉、巴西訴美國(guó)汽油案，１９９８年印度、馬來(lái)西來(lái)等訴美國(guó)蝦出口案，這些都以美國(guó)最后敗訴而告終。作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)應(yīng)充分利用爭(zhēng)端解決機(jī)制維護(hù)自身的利益。

    《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則和程序的諒解書》是該機(jī)制中最主要的規(guī)則，其中明確規(guī)定了發(fā)展中國(guó)家所享有的一些優(yōu)惠待遇，例如：當(dāng)爭(zhēng)議發(fā)生在發(fā)展中國(guó)家成員和發(fā)達(dá)國(guó)家成員之間時(shí)，如果發(fā)展中國(guó)家成員提出請(qǐng)求，專家組至少應(yīng)有１名來(lái)自發(fā)展中國(guó)家成員的專家；在審查針對(duì)發(fā)展中國(guó)家成員的起訴時(shí)，專家小組應(yīng)給予該發(fā)展中國(guó)家成員充分的時(shí)間以準(zhǔn)備和提交證據(jù)；對(duì)于需要執(zhí)行爭(zhēng)端解決措施時(shí)，應(yīng)特別注意影響發(fā)展中國(guó)家成員利益的事項(xiàng)。在貿(mào)易壁壘引發(fā)的爭(zhēng)議面前，我們可以合理運(yùn)用這些優(yōu)惠待遇，力圖公正、合理地解決爭(zhēng)端，維護(hù)自身利益，增加勝訴的機(jī)會(huì)。

    4．加快建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制

    我國(guó)在加入世貿(mào)組織之后，農(nóng)產(chǎn)品的出口頻繁遭遇主要進(jìn)口國(guó)的技術(shù)壁壘封鎖，在世貿(mào)組織成員之間貿(mào)易磨擦日漸增多的形勢(shì)下，我國(guó)必須采取切實(shí)的措施，抓緊規(guī)劃和盡快建立起國(guó)際農(nóng)業(yè)信息發(fā)布機(jī)制、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口預(yù)警機(jī)制和外貿(mào)爭(zhēng)端應(yīng)急處理體系。這已經(jīng)成為擺在各級(jí)政府面前的一項(xiàng)十分緊迫的課題，只有預(yù)警機(jī)制的逐步健全和完善，才能有效的保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、出口企業(yè)以及廣大農(nóng)民的利益。要建立健全的預(yù)警機(jī)制，一是要事先對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口確定一條預(yù)警線，當(dāng)國(guó)外的同類產(chǎn)品大量涌入我國(guó)并達(dá)到一定的規(guī)模時(shí)，政府應(yīng)該及時(shí)采取緊急保護(hù)措施，保證國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不會(huì)受到巨大的沖擊；二是根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則中市場(chǎng)對(duì)等開(kāi)放的原則，在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遇到過(guò)多且不合理的技術(shù)貿(mào)易壁壘時(shí)，可以采用適當(dāng)增加進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的辦法，爭(zhēng)取達(dá)到對(duì)方為我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品的出口打開(kāi)大門通關(guān)放行的目的，以確保我國(guó)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品能夠穩(wěn)定占領(lǐng)甚至擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)；三是政府應(yīng)該盡快建立并完善我國(guó)以技術(shù)壁壘、綠色壁壘為主要內(nèi)容，符合世貿(mào)組織游戲規(guī)則的貿(mào)易保護(hù)措施、政策，健全反傾銷、反補(bǔ)貼等保障機(jī)制，達(dá)到增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的自我保護(hù)能力。

    （二）我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)措施

    1．始終以積極的心態(tài)和戰(zhàn)備意識(shí)迎接國(guó)外貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)

    目前的主要貿(mào)易壁壘產(chǎn)生是由于進(jìn)口國(guó)為了保護(hù)國(guó)家或地區(qū)安全，保護(hù)人類健康和人類生存環(huán)境所采取的技術(shù)性措施。從這一出發(fā)點(diǎn)來(lái)看，這些貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生之初并非是為了限制貿(mào)易，而是為了保護(hù)人類健康與生存環(huán)境所作的技術(shù)性要求。但是由于進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)的相關(guān)利益集團(tuán)的要求或是從經(jīng)濟(jì)貿(mào)易戰(zhàn)略出發(fā)扭曲了這種意向，從而使這種措施變成了貿(mào)易保護(hù)主義的一種手段。我國(guó)企業(yè)應(yīng)該學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，研究國(guó)外及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，學(xué)會(huì)適應(yīng)這種要求，而不能抱著一種投機(jī)的心態(tài)或消極的心態(tài)，應(yīng)以長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光來(lái)審視其產(chǎn)品從農(nóng)地到餐桌各套工藝標(biāo)準(zhǔn)，本著以人為本的思想對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)和銷售。我國(guó)政府部門應(yīng)與出口企業(yè)合作，加強(qiáng)信息的收集與傳遞，建立相關(guān)的預(yù)警機(jī)制，建立專門的組織機(jī)構(gòu)研究國(guó)外貿(mào)易壁壘體系，分析國(guó)外所設(shè)立的貿(mào)易壁壘的合理性，及時(shí)跟蹤國(guó)外的貿(mào)易壁壘狀況，發(fā)布國(guó)外貿(mào)易壁壘的最新動(dòng)態(tài)，研究相關(guān)的應(yīng)對(duì)策略。另一方面也可以構(gòu)筑我國(guó)國(guó)內(nèi)的貿(mào)易壁壘體系，對(duì)國(guó)外歧視性的技術(shù)規(guī)定加以挾制，減少國(guó)外不合理的技術(shù)性要求。

    2．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

    從根本上講，破除國(guó)外技術(shù)壁壘，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在提高自身素質(zhì)、保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，還必須不斷地推動(dòng)技術(shù)革新，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，為達(dá)到國(guó)際上許多認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)而努力。產(chǎn)品的科技含量越高，受市場(chǎng)不利因素的影響越小，競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)，受到發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制也越少。現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)水平還存在一定差距，因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也應(yīng)根據(jù)不同消費(fèi)者的要求，加以區(qū)別對(duì)待。首先，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，并按農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，地方政府涉農(nóng)部門、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)戶應(yīng)學(xué)習(xí)掌握農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，并按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，以確保實(shí)現(xiàn)。從農(nóng)田到餐桌。的全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化。一些基地和龍頭企業(yè)還應(yīng)能按進(jìn)口國(guó)的高標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。其次，要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和控制體系，政府有關(guān)部門應(yīng)加大監(jiān)管力度，嚴(yán)禁生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用違禁的藥物。對(duì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通全過(guò)程實(shí)行嚴(yán)格認(rèn)證制度，不達(dá)標(biāo)不許生產(chǎn)。再次，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的作用，通過(guò)舉辦技術(shù)培訓(xùn)班、發(fā)傳單等形式，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)。

    3．強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，分散風(fēng)險(xiǎn)

    目前，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)主要集中在當(dāng)今大力推行貿(mào)易壁壘的美國(guó)、歐盟和日本，而他們是壁壘的主要發(fā)源國(guó)，其環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。因此，我國(guó)在加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的同時(shí)，應(yīng)調(diào)整我國(guó)出口貿(mào)易的地理方位，利用各國(guó)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)實(shí)以及發(fā)展中國(guó)家對(duì)我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求能力，擴(kuò)大出口范圍，形成市場(chǎng)多元化格局，以此避開(kāi)苛刻的貿(mào)易壁壘，延長(zhǎng)產(chǎn)品的生命周期，同時(shí)，也可以減緩來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)壓力，避免由于某一個(gè)國(guó)家市場(chǎng)關(guān)閉而導(dǎo)致企業(yè)陷入困境。

    結(jié)束語(yǔ)

    總之，隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)將從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主逐步轉(zhuǎn)向包括價(jià)格因素及非價(jià)格因素（質(zhì)量、信譽(yù)、服務(wù)等）在內(nèi)的全方位競(jìng)爭(zhēng)。這種競(jìng)爭(zhēng)客觀地要求我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。在全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，面對(duì)國(guó)際上越筑越高的貿(mào)易壁壘，我們要通過(guò)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展、各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善及農(nóng)產(chǎn)品出口政策改革等一系列措施來(lái)降低生產(chǎn)成本和銷售價(jià)格，提高產(chǎn)品質(zhì)量，我國(guó)農(nóng)業(yè)要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，提高科技含量，作好各方面的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作，使我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長(zhǎng)。只有這樣，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品才能在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。