培育集中辦理特色建設(shè)服務(wù)先行特區(qū)

——揚(yáng)州檢驗(yàn)檢疫局在全國檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)率先啟用業(yè)務(wù)集中辦理服務(wù)大廳

    □ 朱海波 顧榮榮 顧婉

    根據(jù)國家質(zhì)檢總局“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”的“十二字”方針和江蘇檢驗(yàn)檢疫局“打造五區(qū)鑄強(qiáng)區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，今年以來，揚(yáng)州檢驗(yàn)檢疫局結(jié)合自身特點(diǎn)，圍繞服務(wù)先行區(qū)的建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展新模式，在全國檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)率先啟用檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)集中辦理服務(wù)大廳（以下簡(jiǎn)稱辦理服務(wù)大廳），所有檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)在辦理服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理，極大地提升了服務(wù)效能和把關(guān)水平，贏得了進(jìn)出口企業(yè)的普遍贊譽(yù)。

    一、創(chuàng)新思路，科學(xué)謀劃，明確指導(dǎo)思想

    為建立更為科學(xué)的業(yè)務(wù)流程管理模式和更為有效的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，揚(yáng)州檢驗(yàn)檢疫局在以往“一站式”服務(wù)、業(yè)務(wù)部門檢務(wù)值班、統(tǒng)一派檢、證單全封閉運(yùn)行、報(bào)檢自助查詢、特別受理通道、“一企一策”等特色服務(wù)的基礎(chǔ)上，按照江蘇檢驗(yàn)檢疫局打造“服務(wù)先行區(qū)”的決策部署，創(chuàng)造性地提出了建設(shè)集行政許可、報(bào)檢受理、檢驗(yàn)檢疫、稽查督查、出證放行于一體的檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)集中辦理服務(wù)大廳的構(gòu)想。

    揚(yáng)州檢驗(yàn)檢疫局黨組對(duì)業(yè)務(wù)集中辦理服務(wù)大廳的建設(shè)高度重視，局領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)員，要求大家提高認(rèn)識(shí)、解放思想，以創(chuàng)造性的思維推進(jìn)“業(yè)務(wù)集中辦理”工作，并對(duì)工作方案的制定、內(nèi)部流程的設(shè)計(jì)以及流程周期的設(shè)定等都親自過問，提出設(shè)想和要求，為此項(xiàng)工作指明了方向。

    二、緊扣主題，狠抓落實(shí)，細(xì)化具體做法

    2011年5月，揚(yáng)州檢驗(yàn)檢疫局以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)樹三特，服務(wù)滿意在大廳”為主題，正式啟用業(yè)務(wù)集中辦理服務(wù)大廳。通過全局各業(yè)務(wù)部門的通力協(xié)作和對(duì)業(yè)務(wù)全過程的精細(xì)管理，目前已做到所有檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)流程均在辦理服務(wù)大廳辦理并完結(jié)，使企業(yè)只需在報(bào)檢受理窗口一次交單，便可在辦理服務(wù)大廳辦理全部手續(xù)并取證，最大限度地方便了廣大進(jìn)出口企業(yè)，進(jìn)一步提升了服務(wù)效能。升級(jí)后的檢驗(yàn)檢疫窗口實(shí)現(xiàn)了四項(xiàng)提升：將“窗口創(chuàng)建”提升為“全員創(chuàng)建”、將“報(bào)檢大廳”提升為“檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)集中辦理服務(wù)大廳”、將“陽光檢務(wù)品牌”提升為“陽光檢驗(yàn)檢疫品牌”、將“分段局部的管理”提升為“全過程鏈全方位一站式的管理”。具體做法如下：

    1.報(bào)檢大廳向業(yè)務(wù)集中辦理服務(wù)大廳全面升級(jí)，可辦理業(yè)務(wù)咨詢、自理報(bào)檢單位備案、報(bào)檢員注冊(cè)、行政許可、報(bào)檢評(píng)審及計(jì)費(fèi)、收費(fèi)、實(shí)施檢驗(yàn)檢疫及擬稿、制證、發(fā)證等所有檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)，所有環(huán)節(jié)在辦理服務(wù)大廳形成完整的業(yè)務(wù)鏈。

    2.所有業(yè)務(wù)部門均在辦理服務(wù)大廳設(shè)立專窗，負(fù)責(zé)辦理相關(guān)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)，各部門負(fù)責(zé)人每天定時(shí)在窗口值班。各窗口實(shí)行全天候的業(yè)務(wù)值班制度，并配備電腦、打印機(jī)、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等辦公設(shè)施，窗口電話和部門聯(lián)系電話實(shí)行同號(hào)碼的無縫對(duì)接。

    3.辦理服務(wù)大廳設(shè)立業(yè)務(wù)總值班窗口，由局領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)研員輪流值班。設(shè)立業(yè)務(wù)督察窗口，由業(yè)務(wù)稽查部門對(duì)報(bào)檢批次實(shí)時(shí)布控，并現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取飛行檢查，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)陽光執(zhí)法，透明行政。設(shè)立“特別受理”、“12365熱線受理”、“協(xié)會(huì)會(huì)員之窗”等特色專窗，做到特事特辦，急事急辦、難事幫辦。

    4.通過局網(wǎng)站、大廳顯示屏、廣告牌、短信等方式積極做好對(duì)“業(yè)務(wù)集中辦理”的宣傳工作。在辦理服務(wù)大廳內(nèi)公示工作流程、窗口職責(zé)、聯(lián)系電話、宣傳口號(hào)等，各窗口柜臺(tái)公示工作人員的姓名、職務(wù)、工號(hào)、業(yè)務(wù)崗位、手機(jī)號(hào)碼等，便于進(jìn)出口企業(yè)報(bào)檢人員隨時(shí)聯(lián)系。

    5.按照國家質(zhì)檢總局視覺識(shí)別系統(tǒng)要求，對(duì)辦理服務(wù)大廳進(jìn)行全面的美化、亮化，進(jìn)一步完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。建立《檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)集中辦理服務(wù)大廳窗口工作服務(wù)規(guī)范》，保證服務(wù)質(zhì)量。引入“8S”現(xiàn)場(chǎng)管理，創(chuàng)造整齊清潔的工作環(huán)境。

    6.建立了《檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)集中辦理服務(wù)大廳密鑰、簽證印章及空白證單日常管理辦法》，確保工作安全。定期和不定期檢查所有大廳工作人員的在崗情況、服務(wù)規(guī)范和安全要求執(zhí)行情況，并做好相關(guān)記錄。

    三、結(jié)果導(dǎo)向，切實(shí)有效，取得初步成效

    業(yè)務(wù)集中辦理服務(wù)大廳經(jīng)過一個(gè)月的有序運(yùn)行，取得了以下初步成效：

    一是辦理速度加快，每一份合格的單證均能夠在第一時(shí)間予以辦結(jié)，平均辦理時(shí)間縮短50%以上；二是服務(wù)氛圍濃厚，實(shí)現(xiàn)全員創(chuàng)建，個(gè)個(gè)都是窗口形象，團(tuán)隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升；三是內(nèi)外部管理增強(qiáng)，各部門相互學(xué)習(xí)借鑒，構(gòu)建了“比、學(xué)、趕、幫、超”的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)；四是辦理秩序優(yōu)化，所有業(yè)務(wù)在辦理服務(wù)大廳全程辦理，進(jìn)出口企業(yè)倍感踏實(shí)；五是運(yùn)行成本降低，進(jìn)出口企業(yè)辦理業(yè)務(wù)無需上樓，大大降低了施檢部門樓層管理人員、電梯費(fèi)用等成本支出；六是企業(yè)反響良好，企業(yè)紛紛稱贊業(yè)務(wù)集中辦理使檢驗(yàn)檢疫與進(jìn)出口企業(yè)之間真正實(shí)現(xiàn)了無縫對(duì)接，是一項(xiàng)服務(wù)貼心、效果到位的惠民新舉措。

    揚(yáng)州檢驗(yàn)檢疫局業(yè)務(wù)集中辦理服務(wù)大廳的建設(shè)凝聚了揚(yáng)州檢驗(yàn)檢疫局黨組對(duì)業(yè)務(wù)工作一體化建設(shè)的高度重視，是對(duì)揚(yáng)州檢驗(yàn)檢疫局歷年來檢驗(yàn)檢疫特色工作的傳承與提升，是揚(yáng)州檢驗(yàn)檢疫局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的重要舉措。揚(yáng)州檢驗(yàn)檢疫局局領(lǐng)導(dǎo)在談及業(yè)務(wù)集中辦理服務(wù)大廳建設(shè)的有關(guān)情況時(shí)說，業(yè)務(wù)集中辦理服務(wù)大廳從建設(shè)到啟動(dòng)，可以用四個(gè)字來形容：一是“快”，從構(gòu)思、立項(xiàng)到正式啟用，用了不到半年的時(shí)間；二是“儉”，本著“簡(jiǎn)樸、實(shí)用、美觀、大方”的原則，對(duì)原有報(bào)檢大廳進(jìn)行了全面美化、亮化，實(shí)現(xiàn)了對(duì)現(xiàn)有辦公場(chǎng)所最大化使用，既節(jié)約了資金，又優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境；三是“優(yōu)”，所有業(yè)務(wù)部門均在大廳設(shè)立專窗，統(tǒng)一對(duì)外服務(wù)，做到把最先進(jìn)的設(shè)施、配置放在窗口，最優(yōu)秀的人才培養(yǎng)在窗口，最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體現(xiàn)在窗口；四是“新”，建設(shè)業(yè)務(wù)集中辦理服務(wù)大廳在全省乃至全國檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)都是一個(gè)新舉措。

    下一步，揚(yáng)州檢驗(yàn)檢疫局將不斷豐富業(yè)務(wù)集中辦理這項(xiàng)特色工作的內(nèi)涵，進(jìn)一步優(yōu)化“業(yè)務(wù)集中辦理”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)窗口的全功能化，全面形成業(yè)務(wù)大集中、管理大統(tǒng)一、服務(wù)大提升的新局面，努力搭建業(yè)務(wù)高度綜合、數(shù)據(jù)高度整合、資源高度融合的綜合管理平臺(tái)，積極成為“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的新亮點(diǎn)，努力建設(shè)具有揚(yáng)州檢驗(yàn)檢疫特色的把關(guān)服務(wù)新特區(qū)。《中國檢驗(yàn)檢疫》