化肥，是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，其質(zhì)量好壞直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到社會的穩(wěn)定。為進(jìn)一步整頓和規(guī)范化肥市場生產(chǎn)秩序，強(qiáng)化對化肥產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，市質(zhì)監(jiān)局多管齊下積極探索磷化工有效監(jiān)管模式，取得成效。

    建立兩圖一制，明確磷化工監(jiān)管環(huán)節(jié)責(zé)任。“兩圖一制”即磷化工安全監(jiān)管程序圖、磷化工安全監(jiān)管責(zé)任圖、磷化工安全監(jiān)管崗位責(zé)任制，對磷化工監(jiān)管環(huán)節(jié)中各個崗位的責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定。從局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)到分局局長、分局相關(guān)班子成員、科長及監(jiān)管員，都明確規(guī)定了各自的責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任區(qū)域、責(zé)任要求、責(zé)任追究等方面的內(nèi)容。通過明晰磷化工監(jiān)管流程、細(xì)化各環(huán)節(jié)責(zé)任，有效解決了職責(zé)無縫對接，實現(xiàn)了監(jiān)管的程序化、科學(xué)化，形成了監(jiān)管隊伍人人肩上有擔(dān)子、個個身上有責(zé)任的工作格局。

    發(fā)揮行業(yè)自律，實現(xiàn)行業(yè)與部門雙管齊下。為切實加強(qiáng)化肥企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，該局充分發(fā)揮協(xié)會與政府各職能部門之間的橋梁和紐帶作用，經(jīng)過多方籌措，促成鈣鎂磷肥生產(chǎn)企業(yè)成立了鐘祥市質(zhì)量管理協(xié)會鈣鎂磷肥專業(yè)委員會。該委員會的成立，是質(zhì)監(jiān)部門首次促成行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量自律，實現(xiàn)部門單方監(jiān)管向行業(yè)自律與部門監(jiān)管相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，將有效規(guī)范行業(yè)秩序，促進(jìn)公平交易與正當(dāng)競爭，增加企業(yè)效益，維護(hù)全市鈣鎂磷肥行業(yè)的形象和地位。通過成立鈣鎂磷肥專業(yè)委員會，增強(qiáng)了產(chǎn)品質(zhì)量自律行為，企業(yè)間自我相互監(jiān)督，建立了誠信生產(chǎn)經(jīng)營的良好局面。該局將結(jié)合此次經(jīng)驗，陸續(xù)推動全市過磷酸鈣、復(fù)合肥等化肥行業(yè)成立相關(guān)的行業(yè)管理專業(yè)委員會，全面加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

    實施動態(tài)監(jiān)管，推動磷化工產(chǎn)品質(zhì)量提升。通過“一套方案、兩個專班”，推動實施全程監(jiān)管。一套方案即《鐘祥市化肥產(chǎn)品專項整治方案》；兩個專班即以局長為組長、副局長為副組長、二級單位及科室負(fù)責(zé)人為成員的化肥生產(chǎn)企業(yè)區(qū)域整治工作專班和化肥重點區(qū)域駐廠專班。根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，結(jié)合歷年抽檢的質(zhì)量狀況，對全市63家化肥生產(chǎn)企業(yè)實施動態(tài)分類監(jiān)管，對質(zhì)量長期穩(wěn)定的企業(yè)劃入A類，對質(zhì)量較穩(wěn)定的劃入B類，對質(zhì)量不穩(wěn)定的劃入C類；對重點區(qū)域?qū)嵤┲攸c監(jiān)控，對重要時段進(jìn)行全天候巡查，對C類企業(yè)進(jìn)行重點監(jiān)管，切實做到質(zhì)量問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制、早打擊，以強(qiáng)有力的監(jiān)管推動產(chǎn)品質(zhì)量整體水平提升。

    自實施磷化工多向監(jiān)管措施以來，該局共對全市化肥生產(chǎn)企業(yè)抽樣155批次，其中合格148批次，合格率為96%，查處各類農(nóng)資違法案件27起，為農(nóng)戶挽回經(jīng)濟(jì)損失60余萬元，為農(nóng)民撐起了一片農(nóng)資安全的和諧天空。（何秋菊 曹文海）