深圳市質量強市動員暨2010年度市長質量獎頒獎大會是深圳質量發展史上一次承前啟后大會。會上，深圳市長許勤（左三）作了重要講話。
核心提示：2010年12月，深圳市質量強市聯席會議總召集人、深圳市市長許勤在深圳市開展的質量強市活動動員大會上指出，抓好質量工作、建設質量強市是深圳突破各種約束條件，贏得未來發展主動權的必然選擇，是深圳企業成長為國際型企業的必然選擇，也是建設民生幸福城市的必然選擇。深圳追求的目標是全球一流城市、一流產業、一流產品，是國際競爭力。未來只有牢牢抓住轉變經濟發展方式這條主線，努力提高發展質量，推動“深圳速度”向“深圳質量”提升，推動“深圳制造”向“深圳創造”轉變，才能突破嚴峻的內外部約束，以質取勝，贏得未來發展主動權。
堅持“以質取勝”
破解發展難題
深圳是一座改革之城，創新之城。經過30年發展，深圳創造了舉世聞名的“深圳速度”，打造了全國領先的“效益深圳”。然而新的歷史時期，深圳面臨土地、資源、人口和環境等因素的束縛。如何應對挑戰，再創輝煌？深圳市政府提出了要堅持以新理念指引方向，以新標桿引領發展。這個新理念就是“以質取勝”，這個新標桿就是“深圳質量”，要加快實現“深圳速度”向“深圳質量”的跨越。
如何加快打造“深圳質量”？去年年底，深圳市正式宣布全面啟動“質量強市”工作，將建設“質量強市”作為創造“深圳質量”的重要組成部分。說起“質量強市”工作，深圳市市長許勤用“三個必然選擇”，強調其重要性。
一是抓好質量工作、建設質量強市是深圳突破各種約束條件、贏得未來發展主動權的必然選擇。深圳經濟規模快速擴張，面臨資源、能源、土地、人口、環境等方面的瓶頸約束，傳統的經濟增長模式已經難以為繼。未來只有牢牢把握科學發展觀這個主題，緊緊抓住轉變經濟發展方式這條主線，努力提高發展質量，推動“深圳速度”向“深圳質量”提升，推動“深圳制造”向“深圳創造”轉變，才能突破嚴峻的內外部約束，以質取勝，贏得未來發展主動權。
二是抓好質量工作、建設質量強市是深圳企業成長為國際型企業的必然選擇。深圳已有企業走出國門、布局全球，成為代表我國參與國際競爭的“生力軍”。但總體上看，占據產業價值鏈高端環節的企業比較少。要實現更好更快發展，企業必須強化質量意識，加大技術進步和管理創新力度，以一流的產品和服務向消費者傳遞企業的獨特理念和先進文化，搶占更大的國內、國際市場份額，形成參與全國、全球競爭的新優勢。
三是抓好質量工作、建設質量強市是建設民生幸福城市的必然選擇。無論是城市發展質量的改善，還是企業成長質量的提升，歸根結底，都是為了讓人民群眾能夠過上更高品質、更高質量的生活。因此，要時刻繃緊質量這根弦，確保全市發展質量全面提升，使得城市擁有更好的產品、更好的生態、更好的環境，為市民提供更好的生活質量。
“深圳的質量工作，已取得了一定的成效。但是，深圳追求的目標是全球一流城市、一流產業、一流產品，是國際競爭力。對照這種定位，必須樹立更高的標準，追求更高的目標。為此，我們要把經濟發展質量放在首位，以質量提升推動經濟發展方式轉變。”
贏得發展主動
繪就強市藍圖
深圳市政府在今年深圳市質量強市工作聯席會議第一次會議上，明確了質量強市工作的總思路，就是要以世界先進城市為標桿，創造全球一流城市、一流產業、一流產品，以提高經濟發展質量和效益為核心，以建立質量強市為總目標，以提升產品、服務、工程和環境質量為重點，全面加強質量工作，大力推動自主創新和經濟結構調整優化，提升城市競爭力，促進轉變經濟發展方式，加快深圳現代化國際化先進城市建設。
深圳市政府高度重視質量強市工作。2010年底，當地政府就建立了深圳市質量強市工作聯席會議制度，由深圳市長許勤擔任總召集人，副市長袁寶成擔任召集人，深圳市發改委、財政委、市場監管局、科工貿信委、住建局、人居環境委等16個部門和8個區政府作為成員單位，加強對質量強市工作的組織領導和協調，確保質量強市工作有序推進。
各成員單位積極響應。深圳各有關政府部門根據自身的職能，對照深圳市質量強市活動主要任務和目標分解表，制定了各自的工作方案，明確改革創新的重點項目，并將每項目標層層分解，責任到人，確保完成質量強市各項目標。
質量強市的主要任務進一步明確。要實現4個創新。一是創新質量發展的理念，指引城市發展的方向；二是創新質量發展的動力，增強城市發展的后勁；三是創新質量發展的模式，建立大質量工作機制；四是創新質量發展的保障，提升民生幸福指數。
質量強市藍圖繪就。按照全球一流城市、一流產業、一流產品的定位，力爭到2015年，質量強市工作取得重大突破和成果，建立起決策科學、規范高效、執行順暢、監督有力的大質量工作機制；“崇尚質量、追求卓越”的新理念成為全社會核心價值觀；國家質量競爭力指數達到90以上，位居全國大中城市前列，建立起科學完善的食品質量安全保障體系和高效全面的供應鏈產品質量安全追溯系統；現代服務業占全市服務業比重60%，教育、醫療、交通、文化等領域服務質量全面提升；工程建設領域全面實施“樣板引路”制度，一大批工程項目獲得魯班獎等國家級工程質量獎；飲用水源水質達標率100%，空氣質量達到國家二級標準的天數超過全年的98%；建立起一批卓越績效模式推廣示范基地、全國知名品牌示范區和國家級中小學質量宣傳教育中心并發揮引導示范作用，推動深圳市實現從“深圳速度”向“深圳質量”的跨越等。
在深圳，一場以“建設質量強市創造深圳質量”為主題的活動正轟轟烈烈地展開，其目標直奔世界先進城市。
部門合力推進
追求品質卓越
經過各成員單位近一年共同努力，深圳市的質量強市活動取得了初步成效。
一是“以質取勝”的新理念深入人心。“以質取勝”成為指引城市發展的方向，“崇尚質量、追求卓越”逐漸成為全社會的核心價值觀。政府在公共政策中全面貫徹“以質取勝”的新理念，以“深圳質量”引領發展；越來越多的企業把“質量優先”作為實現自身經濟價值、社會責任和贏得市場競爭優勢的質量經營理念；越來越多的社會公眾以“崇尚質量、追求卓越”為榮，以“制假售假、買假用假”為恥，自覺守法和抵制假冒偽劣。
二是大質量工作機制初步形成。深圳已建立起深圳市質量強市工作聯席會議制度，并出臺了一系列聯席會議工作制度和工作方案。今年年初，由副市長袁寶成召集召開了第一次聯席會議，就質量強市的重大問題進行研究決策。聯席會議辦公室多次召開成員單位的聯絡員會議，研究解決質量強市工作推進中遇到的重點和難點問題。市發改委、財政委、市場監管局、科工貿信委、住建局、人居環境委等24個成員單位組成的跨部門工作小組就質量強市的重點工作進行了多次協調，形成了分工負責、共同推進的良好局面。
三是產品、服務、環境和工程質量穩步提升。
——產品質量方面，市場監管局在全系統大力實施“質量強市戰略”，食品、特種設備、重點工業產品質量安全保障水平明顯提高，在剛剛閉幕的深圳第26屆世界大學生運動會期間食品安全保障實現“零事故、零斷供、零投訴”，全市2010年質量競爭力指數突破90，居全國大中城市前列；藥監局加強藥品和醫療器械安全風險管理和突發事件應急體系建設，確保藥品和醫療器械質量安全；農業局加強信息服務、檢驗檢測、執法監督和預警應急機制建設，進一步完善農產品質量安全保障體系；深圳出入境檢驗檢疫局進一步健全產品質量安全風險監控體系，確保進出口產品質量安全；科工貿信委加大國際品牌培育力度，一批具有國際競爭力的名牌產品和知名品牌企業正在涌現。
——服務質量方面，衛生人口計生委積極推行醫療服務整體管理與質量控制評估，有效提高醫療質量、安全和服務水平；教育局努力建設教育現代化先進區，全面提升教育質量；交通委大力加強軌道交通建設，切實提高顧客滿意度；文體旅游局加快推進鋼琴之城、圖書館之城、設計之都和動漫基地建設，全面打造“十分鐘文化圈”；金融辦加快制定前海金融創新發展規劃，以創新引領深圳未來金融改革發展。深圳第26屆世界大學生運動會向來自全世界的大學生全面展示了深圳優質的服務質量，贏得了運動員和游客的贊譽。
——工程質量方面，住房建設局以深圳被確定為全國首批工程建設標準化試點城市為契機，大力推行“樣板引路”制度提升工程質量水平，一批工程獲得國家級工程質量獎，大運中心、“春繭”等一批標志性的優質工程投入使用，保障了深圳第26屆世界大學生運動會的成功召開。
——環境質量方面，人居環境委全面推進環境污染治理和環境監督管理，采取有效措施確保大運會人居環境質量；水務局加大城鎮生活污水處理設施建設的力度，城市生活污水集中處理率超過85%。發改委、財政委和監察局等其他成員單位結合自身職責，提出了質量強市具體措施，各區相繼開展“質量強區”活動，并取得顯著進展。
四是創新質量強市的效果評價穩步推進。目前，深圳市正在著手研究把質量強市的各項主要工作任務指標納入“深圳質量”評價指標體系，采用科學統一的評價方法進行評價考核，建立長效推進機制。此外，深圳還將把質量強市的有關工作目標納入政府績效考核的范圍，全面落實政府部門質量工作責任制。
實施三大工程
全面提升質量
質量強市是創造深圳質量的一項龐大而艱巨的戰略示范工程，為保質保量完成質量強市的主要目標和任務，深圳確定了3大重點工程，即實施質量基礎工程、質量提升工程和質量安全工程，在今后5年中逐步實施，努力完成建設質量強市的總目標。
首先是實施質量基礎工程，推動經濟發展方式轉變。具體措施包括大力實施知識產權與標準化戰略，為企業創新活動提供強大技術支撐，提升產業競爭力；大力實施以質取勝戰略，以管理創新整合企業優勢資源，節能降耗減低運營成本，提升經濟效益和發展能力；大力實施自主品牌戰略，打造國際化知名品牌之城；大力加強質量誠信體系建設，全社會共同打造誠實守信、公平正義的市場經營環境；大力加強公共技術服務平臺建設，為打造“深圳質量”提供先進、便捷、優質的技術服務。
第二是實施質量提升工程，增強國際化先進城市發展能力。按照統一計劃、統籌安排、分工負責的方法，由政府各部門層層落實具體目標，包括大力提升產品質量、食品質量、農產品質量等；大力提升教育、醫療、公交文化等服務質量；大力提升工程質量、環境質量，創建國際低碳生態示范城市，大力發展綠色經濟和循環經濟。
第三是實施質量安全工程，促進經濟社會和諧發展。構建政府、行業、企業、社會四位一體監管機制，建立市、區、街道、市場四級應急預案，強化事前、事中、事后全程監督以及推行安全標準化和分級分類監管等舉措。全面加強關系人體健康和人身財產安全的6大領域的監管，具體包括食品安全、農產品安全、藥品藥械安全、特種設備安全、危險化學品等重點工業產品質量安全、進出口產品質量安全等。
深圳質量強市聯席會議召集人袁寶成副市長在第一次聯席會議上表示，深圳市按照廣東省政府關于開展“質量強省”活動的部署，積極開展質量強市活動，各項工作已全面啟動，一年來取得了較大的進展，一些領域成效初現。今后幾年，深圳將繼續深入開展“質量強市”活動，進一步增強質量發展的內涵，加大質量發展體制機制改革的力度，增強質量安全保障的基礎，全面提升產品、服務、工程和環境質量，為經濟轉型升級和建設幸福深圳作出應有的貢獻。
《中國質量報》
