近年來，三門峽市質(zhì)監(jiān)局探索在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立服務(wù)企業(yè)流動(dòng)工作站，堅(jiān)持站點(diǎn)巡回、人員常駐，大力推行全方位零距式、全過程訂單式和全天候交互式的“三全式”服務(wù)，使質(zhì)監(jiān)服務(wù)“扎根”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，貼近企業(yè)生產(chǎn)一線，延伸了服務(wù)內(nèi)涵，提高了質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)企業(yè)的貢獻(xiàn)率和有效性，得到了市委、市政府和廣大企業(yè)的充分肯定。三門峽市局的主要做法和成效是：
一、搭建平臺，主動(dòng)跟進(jìn)，開展全方位零距式服務(wù)。
三門峽市目前有7個(gè)省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和1個(gè)工業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展成為提升三門峽經(jīng)濟(jì)實(shí)力和區(qū)域競爭力的強(qiáng)勁動(dòng)力。為更好地服務(wù)企業(yè)，三門峽市質(zhì)監(jiān)局找準(zhǔn)質(zhì)監(jiān)服務(wù)與產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的接合點(diǎn)，主動(dòng)靠前，積極跟進(jìn)，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)搭建服務(wù)平臺，設(shè)立了8個(gè)服務(wù)企業(yè)流動(dòng)工作站，堅(jiān)持服務(wù)站點(diǎn)不出園區(qū)巡回流動(dòng)，服務(wù)人員常駐園區(qū)貼近一線，既通過充分履職提高企業(yè)整體質(zhì)量水平，增強(qiáng)企業(yè)造血功能，又著力引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升了集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。
以資源深加工、機(jī)械、電子、紡織、食品等企業(yè)為主的湖濱工業(yè)園是三門峽市區(qū)最大的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，約占湖濱區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的2/3。為吸引客商投資，該園區(qū)規(guī)劃建設(shè)以來一直實(shí)行封閉管理，行政執(zhí)法部門較難介入。隨著質(zhì)量興市戰(zhàn)略的深入實(shí)施，三門峽市質(zhì)監(jiān)局指導(dǎo)湖濱區(qū)質(zhì)監(jiān)分局發(fā)揮“源頭抓監(jiān)管，服務(wù)提質(zhì)量”的職能優(yōu)勢，依靠湖濱區(qū)委、區(qū)政府的支持，以深入開展企業(yè)質(zhì)量狀況調(diào)查為契機(jī)，進(jìn)駐湖濱工業(yè)園區(qū)開展服務(wù)企業(yè)工作，提高了園區(qū)企業(yè)對質(zhì)監(jiān)部門的認(rèn)可度。通過對企業(yè)質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備使用、食品安全監(jiān)管以及企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品、效益等情況的詳細(xì)調(diào)查，質(zhì)監(jiān)人員了解到該園區(qū)多數(shù)企業(yè)是由家庭作坊式的企業(yè)搬遷改造而來的，不少企業(yè)存在重生產(chǎn)輕管理、重效益輕質(zhì)量等問題，有些企業(yè)因?yàn)椴涣私赓|(zhì)監(jiān)法律法規(guī)，使生產(chǎn)運(yùn)行中存在較嚴(yán)重的安全隱患。質(zhì)監(jiān)人員及時(shí)將調(diào)研情況以《湖濱工業(yè)園區(qū)企業(yè)質(zhì)量分析報(bào)告》和《湖濱工業(yè)園產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及企業(yè)轉(zhuǎn)型升級建議》的形式反映給湖濱區(qū)委、區(qū)政府，并且提出在湖濱工業(yè)園區(qū)設(shè)立服務(wù)企業(yè)流動(dòng)工作站、搭建質(zhì)監(jiān)服務(wù)平臺的設(shè)想，同時(shí)拿出了一整套引導(dǎo)和幫助企業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)、提高質(zhì)量管理水平、增強(qiáng)企業(yè)競爭力的“質(zhì)量興園”方案。這兩份報(bào)告引起了湖濱區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。湖濱區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)專門作出重要批示要求園區(qū)管理辦公室和相關(guān)職能部門積極配合質(zhì)監(jiān)部門，建好服務(wù)企業(yè)工作站，在園區(qū)企業(yè)中大力開展“質(zhì)量興企”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量和品牌意識，扶弱育強(qiáng)，樹名牌、創(chuàng)特色，積極引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走質(zhì)量效益型發(fā)展之路。
服務(wù)企業(yè)流動(dòng)工作站設(shè)到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)后，不僅使企業(yè)享受到零距離的質(zhì)量監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)，而且前移了質(zhì)監(jiān)部門的辦事審批窗口。集聚區(qū)企業(yè)職工只需填寫一張服務(wù)事項(xiàng)申請表，就能由質(zhì)監(jiān)人員集中代辦質(zhì)監(jiān)審批事項(xiàng)，極大地方便了企業(yè)。2011年以來，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)建立完善質(zhì)量檔案138份，先后提出質(zhì)量管理建議169條次，舉辦質(zhì)量管理體系培訓(xùn)班14期，幫助企業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量管理人員376人次。在此基礎(chǔ)上，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)企業(yè)工作站督促強(qiáng)檢計(jì)量儀器423臺（件），幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量體系文本28套、標(biāo)準(zhǔn)化體系文本31套、計(jì)量管理體系文本39套；幫助企業(yè)申報(bào)省名牌產(chǎn)品5個(gè)，申報(bào)市級質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)12家、申報(bào)省長、市長、縣長質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)共計(jì)13家。在質(zhì)監(jiān)服務(wù)企業(yè)流動(dòng)工作站的引導(dǎo)下，重質(zhì)量、抓管理、爭名優(yōu)在三門峽各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)蔚然成風(fēng)，恒生科技、鵬飛電子、思睿科技、華鑫銅箔等一批質(zhì)量管理水平高、市場競爭力強(qiáng)的高科技、高成長名優(yōu)企業(yè)成為三門峽產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的一道靚麗風(fēng)景。
二、吃透實(shí)情，因企制宜，突出全過程訂單式服務(wù)。
近年來，三門峽各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新上的一些非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)參差不齊，特別是質(zhì)量管理、計(jì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)化方面的專業(yè)人員較少，影響了部分企業(yè)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品競爭力的持續(xù)提升。為此，三門峽市質(zhì)監(jiān)局將市政府確定的100家重點(diǎn)企業(yè)和20高20強(qiáng)企業(yè)作為重點(diǎn)服務(wù)對象，深入開展“百名質(zhì)監(jiān)干部服務(wù)百家企業(yè)、助推百家企業(yè)質(zhì)量大提升”活動(dòng)，并依托全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的8個(gè)服務(wù)企業(yè)流動(dòng)工作站，成立了服務(wù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組和8支專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，制定了詳細(xì)的服務(wù)工作方案，明確了支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)調(diào)查、引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化食品企業(yè)監(jiān)管、加大產(chǎn)品抽檢范圍等18項(xiàng)具體的服務(wù)目標(biāo)，并且由集聚區(qū)企業(yè)“點(diǎn)菜”，質(zhì)監(jiān)服務(wù)人員“掌勺”，突出針對性和可操作性較強(qiáng)的全過程訂單式服務(wù)，有效地滿足了企業(yè)的需求。全市各質(zhì)監(jiān)服務(wù)企業(yè)流動(dòng)工作站充分發(fā)揮市、縣質(zhì)量管理及檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)中智囊團(tuán)的作用，根據(jù)各集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和企業(yè)特點(diǎn)建立了特種設(shè)備、機(jī)械鑄造、建材、電子、化工等方面的專家?guī)欤槍Σ煌愋推髽I(yè)存在的問題，分門別類邀請專家進(jìn)企業(yè)考察、到一線調(diào)研，通過“會診”，提出個(gè)性化的服務(wù)建議，為質(zhì)量興企支招。
陜縣局質(zhì)監(jiān)服務(wù)人員在陜縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)河南駿通車輛有限公司走訪期間，發(fā)現(xiàn)其在用特種設(shè)備存在兩處安全隱患。由于行業(yè)特殊，他們特意聘請?zhí)胤N設(shè)備生產(chǎn)廠家技術(shù)人員與工作人員一道，進(jìn)企業(yè)組織召開了一次針對性較強(qiáng)的特種設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量分析會，不僅為企業(yè)找出問題的癥結(jié)所在和處理方法，還對設(shè)備運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題作了認(rèn)真細(xì)致的理論分析，幫助企業(yè)修訂和完善了《起重機(jī)械事故應(yīng)急救援預(yù)案》，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供了可靠保障。
2011年以來，應(yīng)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)的要求，全市8家質(zhì)監(jiān)服務(wù)流動(dòng)站按照“一企一策”的原則和專家對企業(yè)“會診”的結(jié)論，向89家企業(yè)開出了包括幫助質(zhì)量體系認(rèn)證、采用國際標(biāo)準(zhǔn)、建立理化實(shí)驗(yàn)室、完善質(zhì)量管理規(guī)章、改進(jìn)節(jié)能降耗措施在內(nèi)的142項(xiàng)個(gè)性化服務(wù)訂單，目前60%已得到落實(shí)，為企業(yè)帶來直接經(jīng)濟(jì)效益160余萬元。
三、著眼長效，建章立制，注重全天侯交互式服務(wù)。
在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立服務(wù)企業(yè)流動(dòng)工作站，搭建服務(wù)平臺，是三門峽市質(zhì)監(jiān)局轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，創(chuàng)新工作機(jī)制邁出的第一步。拓寬服務(wù)領(lǐng)域、延伸服務(wù)內(nèi)涵，建立長效服務(wù)機(jī)制，提速產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極推動(dòng)科學(xué)發(fā)展才是深化質(zhì)監(jiān)服務(wù)的終極目的。
為此，三門峽市質(zhì)監(jiān)局從更新服務(wù)理念、優(yōu)化服務(wù)措施和落實(shí)服務(wù)效果三個(gè)層面深化服務(wù)成果，通過充分聽取企業(yè)意見和建議的交互式服務(wù)，培育服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制。為優(yōu)化服務(wù)措施，三門峽市、縣兩級質(zhì)監(jiān)部門將能為企業(yè)辦理的審批、注冊、登記、備案等64個(gè)事項(xiàng)制成《質(zhì)監(jiān)服務(wù)指南》，公開各主管領(lǐng)導(dǎo)和質(zhì)監(jiān)服務(wù)企業(yè)工作站成員的聯(lián)系方式及辦事程序，并把《質(zhì)監(jiān)服務(wù)指南》當(dāng)作與企業(yè)交往的名片，讓企業(yè)充分了解質(zhì)監(jiān)職能。為確保質(zhì)監(jiān)服務(wù)不落空、不打折、不走樣，各質(zhì)監(jiān)服務(wù)站統(tǒng)一推出了交互式服務(wù)，制定了包括《質(zhì)監(jiān)服務(wù)流動(dòng)站崗位責(zé)任制》、《質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)企業(yè)績效考核辦法》、《質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)企業(yè)效果綜合評價(jià)》等考評制度，使服務(wù)企業(yè)工作責(zé)任到人、措施到位、考核有據(jù)。每個(gè)季度，三門峽市質(zhì)監(jiān)局都要向各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)發(fā)放質(zhì)監(jiān)服務(wù)人員綜合評價(jià)調(diào)查表，從敬業(yè)精神、服務(wù)態(tài)度、專業(yè)技能、服務(wù)水平和服務(wù)效果、企業(yè)認(rèn)可度等6個(gè)方面進(jìn)行了解，并給質(zhì)監(jiān)服務(wù)人員逐項(xiàng)打分，并納入年度責(zé)任目標(biāo)考核。嚴(yán)肅、完備的考評機(jī)制，極大地增強(qiáng)了質(zhì)監(jiān)人員服務(wù)企業(yè)、扎實(shí)工作的積極性與創(chuàng)造性，也使質(zhì)監(jiān)服務(wù)逐漸在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)扎根，與企業(yè)同呼吸共興衰，連為一體。
澠池縣局在服務(wù)澠池產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)河南韶泉酒業(yè)有限公司過程中，充分了解企業(yè)需求，仔細(xì)把脈企業(yè)質(zhì)量管理中存在的問題，并通過組織該公司員工系統(tǒng)學(xué)習(xí)《食品安全法》和質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量等法律法規(guī)，督促企業(yè)做好原輔材料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工過程監(jiān)控、食品出廠檢驗(yàn)三道關(guān)口，使企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，不斷擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)品的知名度和銷售量。同時(shí)，質(zhì)監(jiān)人員還定期上門了解服務(wù)效果，聽取反饋意見，通過交流互動(dòng)，進(jìn)一步提升質(zhì)監(jiān)服務(wù)質(zhì)量，確保質(zhì)監(jiān)服務(wù)落到實(shí)處。三門峽工業(yè)園一位企業(yè)負(fù)責(zé)人深有所觸地說：“我們企業(yè)還未完全進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，質(zhì)監(jiān)部門就先人一步提前介入，在辦理相關(guān)證件、提供政策法律咨詢和質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化管理等方面提供保姆般周到細(xì)致的服務(wù)，24小時(shí)隨叫隨到，并且事后深入了解服務(wù)效果，非常負(fù)責(zé)，做得非常到位！”
三門峽市質(zhì)監(jiān)局千方百計(jì)為企業(yè)辦實(shí)事的做法，樹立了質(zhì)監(jiān)部門求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的良好形象，提高了質(zhì)監(jiān)服務(wù)的貢獻(xiàn)率、有效性，以及社會各界對質(zhì)監(jiān)服務(wù)的認(rèn)可度。今年以來，全市質(zhì)監(jiān)服務(wù)流動(dòng)工作站通過強(qiáng)化“三全式”服務(wù)措施，共為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)減免各類費(fèi)用22.55萬元，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗67萬元，為企業(yè)增加效益386萬元，減少損失223.5萬元，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)的蓬勃發(fā)展。（通訊員：張曉永）
張曉永
