在食品質量安全監管中,食品黑作坊、黑窩點是整頓打擊的重點,而準確找到這些黑作坊、黑窩點的藏身之所,對其進行及時查處又是抓好這項工作的關鍵。有人說這項工作很難,所有的非法食品生產窩點業主都象深水中的泥鰍,隱蔽又狡猾,要想抓住它們的尾巴不容易。我們認為,只要方法對路,其實這個工作并不難解決。我局工作人員在長期的行政執法工作中,就借鑒中醫“望、聞、問、切”的診病原理,總結出了查處打擊黑食品生產加工窩點的“四診法”,推廣應用后取得了非常好的效果。
眾所周知,食品加工黑窩點、黑作坊在城區難有立足之地,在農村目標又太明顯,所以一般會選擇在城鄉結合部藏身。這里流動人口眾多,交通方便、建筑復雜,易于隱蔽生產。正是這種復雜狀況給我們的執法工作帶來了一定難度,城鄉結合部也成了食品安全的高危地區,針對此種狀況,我局行政執法人員把查處黑窩點、黑作坊的一些實用小經驗總結成了淺顯易懂的望、聞、問、切“四診法”。
“望”就是加大對城鄉結合部的巡查力度。勤跑、多看,注意觀察在角落里的建筑院落。過去找窩點是“抬頭三相電、低頭自行車一片”。現在這些黑作坊、黑窩點更加注重隱蔽性,生產外圍不會留下過多痕跡,但是通過仔細觀察還是會發現一些蛛絲馬跡,如生產時產生的零星廢棄物等。今年我局在查處一起無證生產桶裝飲用水的案件中,執法人員通過一小片遺留在地面上的標簽,從而找到了隱蔽在一片民房中的窩點。
“聞”加工生產食品的黑窩點、黑作坊無非就是烘烤、油炸、分裝等幾種。在其生產加工過程中難免會散發一些異味或聲響,這樣就會給我們的查找工作帶來一些線索,前些日子,在查處一起豆奶粉分裝窩點時,由于舉報人舉報的窩點位置不明確,就在執法人員一籌莫展時,某民房內傳出膠粘帶封箱的聲音,從而精確判斷出了窩點的具體位置。這種“聞聲定味”的方法也可以帶來意想不到的效果。
“問”就是在查尋黑窩點、黑作坊工作中通過周圍群眾多打聽、多詢問。但是在詢問過程中要把握尺度,有關問題要一帶而過,同一區域、時間內過多的詢問反而會引起別人懷疑,帶來不必要的麻煩。如此三番把收集到的信息再進行過濾,利用排除法逐一進行排查定有斬獲。
“切”就是切入實際,靈活機動。在查處窩點時現場混亂,但大可不必先急著清點產品、設備、原料等,首先要對主要人員進行控制,防止其對添加劑、標簽、票據等易于轉移的物證進行藏匿。再對大宗產品及設備等逐一進行清點,對有針對性的雜亂物品統一封箱或打包登記,查處現場要按照程序一步一步進行,切不可操之過急,過于忙亂只會給自己的工作帶來不便。
當然,要深入抓好食品質量安全監管,僅靠質監部門的力量是不夠的。我們還要依靠廣大社會公眾的監督,依靠多方力量的齊抓共管。但“四診法”的確不失為打擊整頓食品黑作坊、黑窩點的好方法,只要監管工作規范到位,方法靈活深入,加上各方共同努力,相信我們的食品質量安全工作一定會不斷進步,為廣大人民群眾提供安心放心的食品消費環境。