近年來(lái)，鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入增幅較快，2010年全市GDP達(dá)到2643.2億元，全市地方財(cái)政總收入完成 538.2億元，同比增長(zhǎng)47.1%。財(cái)政收入繼續(xù)保持全自治區(qū)首位，人均GDP位列全國(guó)地級(jí)市前列。鄂爾多斯市在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，高度重視民生，在抓好食品安全工作方面，積極創(chuàng)新監(jiān)管模式，搭起了建設(shè)食品園區(qū)并將食品小作坊集中到園區(qū)生產(chǎn)加工——配套建設(shè)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)——加大食品監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障——加強(qiáng)食品抽查和檢查的工作框架，全力做好食品安全工作，保障人民群眾的飲食健康安全。

    食品安全監(jiān)管理念創(chuàng)新，推進(jìn)食品園區(qū)建設(shè)

    從2009年開(kāi)始，鄂爾多斯市出臺(tái)優(yōu)惠政策招商引資，在各旗區(qū)陸續(xù)新建由政府統(tǒng)一規(guī)劃、部門(mén)協(xié)管、企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，集生產(chǎn)、加工、檢測(cè)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、配送于一體的食品加工園區(qū)。把豆制品、醬鹵肉制品、腌制蔬菜、面食加工等大眾化食品生產(chǎn)加工企業(yè)集中到園區(qū)內(nèi)，特別是要求原生產(chǎn)加工場(chǎng)地和環(huán)境不符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量、衛(wèi)生、環(huán)保要求的食品生產(chǎn)小作坊入駐食品園區(qū)，實(shí)行“八統(tǒng)一”（即“統(tǒng)一出廠檢驗(yàn)、統(tǒng)一取證，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一銷(xiāo)售，統(tǒng)一供熱、統(tǒng)一供氣”）集中管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保食品生產(chǎn)加工過(guò)程中的質(zhì)量安全。同時(shí)企業(yè)之間也可以達(dá)到信息流和物流共享，保護(hù)環(huán)境、降低生產(chǎn)成本、節(jié)能減排的目的。以此來(lái)解決食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊散亂差、執(zhí)法部門(mén)監(jiān)管難等一系列問(wèn)題，從根本上保障食品安全。

    鄂爾多斯市下轄七旗一區(qū)，作為鄂爾多斯市主城區(qū)的東勝區(qū)，已初步建成聯(lián)豐、津正、罕臺(tái)三個(gè)功能不同的食品園區(qū)，其中以食品生產(chǎn)小作坊加工為主的罕臺(tái)食品園區(qū)已吸引99戶食品生產(chǎn)小作坊入駐。另有三個(gè)旗建成或正在建設(shè)食品園區(qū)，其它四個(gè)旗正在規(guī)劃建設(shè)食品園區(qū)，全市食品園區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模。食品園區(qū)建成后，將引導(dǎo)當(dāng)?shù)厥称飞�產(chǎn)企業(yè)和小作坊入駐，把食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊全部集中到園區(qū)內(nèi)，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊實(shí)行統(tǒng)一質(zhì)量把關(guān)和規(guī)范化管理。

    建設(shè)食品園區(qū)、對(duì)食品生產(chǎn)小作坊進(jìn)行集中管理的模式，體現(xiàn)了“既要管好、又要便民”的工作思路，從根本上解決了食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管的諸多問(wèn)題，為廣大市民提供了安全放心的食品，保障人民群眾的健康安全。今年5月，全國(guó)人大常委會(huì)周鐵農(nóng)副委員長(zhǎng)到鄂爾多斯市視察食品安全工作時(shí)，對(duì)鄂爾多斯市建設(shè)食品園區(qū)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的有益實(shí)踐表示贊賞，稱(chēng)這是一種創(chuàng)新；今年9月，國(guó)家質(zhì)檢總局紀(jì)檢組長(zhǎng)王煒到鄂爾多斯市調(diào)研時(shí)，對(duì)鄂爾多斯市從源頭上保障食品安全的管理模式給予了充分肯定，稱(chēng)這是食品安全監(jiān)管的一種理想模式，對(duì)其他地區(qū)食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管具有借鑒作用。

    加快食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升食品監(jiān)管把關(guān)能力

    鄂爾多斯市委二屆九次全委會(huì)和市二屆四次人代會(huì)確定的“為民辦二十件實(shí)事”之一，就是要建成市旗兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化食品安全檢測(cè)中心，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管全覆蓋。目前，鄂爾多斯市食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)全面鋪開(kāi)，全市8個(gè)旗區(qū)中，已有6各旗區(qū)建成或正在建設(shè)食品檢測(cè)中心。今年8月，投資1.5億元的鄂爾多斯市食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心已開(kāi)工建設(shè)，內(nèi)蒙古西部食品質(zhì)量安全檢測(cè)中心同時(shí)掛牌，檢測(cè)中心將建成“國(guó)內(nèi)一流、西部領(lǐng)先”的食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，為鄂爾多斯市乃至內(nèi)蒙古西部地區(qū)食品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)；各旗區(qū)由政府直接投資或整合食品檢測(cè)資源建設(shè)的食品檢測(cè)中心將陸續(xù)建成并投入使用——投資1029萬(wàn)元的鄂爾多斯市食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心東勝區(qū)分中心和投資260萬(wàn)元的準(zhǔn)格爾旗食品安全檢測(cè)中心已建成并開(kāi)展檢測(cè)工作；分別投資600萬(wàn)元、320萬(wàn)元、190萬(wàn)元的伊金霍洛旗、達(dá)拉特旗、鄂托克旗等地的食品安全檢測(cè)中心正在緊張建設(shè)中，食品檢測(cè)全市覆蓋的目標(biāo)將在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)。市旗兩級(jí)政府還將在食品檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)場(chǎng)所等方面繼續(xù)加大投入，進(jìn)一步健全和完善食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，在提升鄂爾多斯市食品安全檢測(cè)的工作條件和水平、踐行“民生為本、民信為天”核心理念、加強(qiáng)食品監(jiān)管把關(guān)和檢測(cè)、保障人民群眾飲食健康安全提供堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)支撐和保障，將為鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定做出積極地貢獻(xiàn)。

    加強(qiáng)食品安全保障，解決監(jiān)管難題

    搭起了良好的食品安全監(jiān)管框架后，食品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的落實(shí)、檢測(cè)技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)就顯得尤為重要。鄂爾多斯市旗兩級(jí)人民政府從人力、物力、財(cái)力等多方面全力支持和保障食品安全。一是市旗兩級(jí)人民政府對(duì)食品安全監(jiān)管和檢測(cè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保障。2011年，市財(cái)政向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局已撥付食品監(jiān)管檢測(cè)經(jīng)費(fèi)800萬(wàn)元。東勝區(qū)人民政府每年安排100萬(wàn)元檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，為食品園區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊提供食品免費(fèi)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)。其他旗區(qū)人民政府按照食品檢測(cè)計(jì)劃按時(shí)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門(mén)撥付檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，用于加大食品監(jiān)管力度和抽檢頻次，解決食品安全監(jiān)管中的后顧之憂；二是鄂爾多斯市旗兩級(jí)人民政府考慮到質(zhì)監(jiān)部門(mén)食品監(jiān)管檢測(cè)任務(wù)繁重、人員短缺、監(jiān)管覆蓋面窄等實(shí)際問(wèn)題，紛紛從地方編制中擠出名額，用于招聘高素質(zhì)的食品檢測(cè)中心技術(shù)人員和食品監(jiān)管人員，彌補(bǔ)食品監(jiān)管檢測(cè)人員的不足；三是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的制度建設(shè)，積極尋求解決食品小作坊監(jiān)管難題。近期召開(kāi)的鄂爾多斯市人民政府常務(wù)會(huì)議上，原則通過(guò)了市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局起草的《鄂爾多斯市食品小作坊監(jiān)督管理辦法》。2010年和今年5月份，達(dá)拉特旗、烏審旗等地的人大常委會(huì)相繼通過(guò)了《食品小作坊監(jiān)督管理辦法》，為質(zhì)監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)食品小作坊監(jiān)管、保障食品安全提供了依據(jù)。

    食品質(zhì)量安全監(jiān)管是質(zhì)監(jiān)工作的重要職能，鄂爾多斯市旗兩級(jí)人民政府對(duì)食品安全工作的重視和支持，為進(jìn)一步做好食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作增添了信心。在良好的工作環(huán)境和工作氛圍中，鄂爾多斯市質(zhì)監(jiān)部門(mén)將勇于擔(dān)當(dāng)、恪盡職守、嚴(yán)格把關(guān)，加大食品安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)排查工作力度，保障人民群眾的飲食健康安全，為鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定再立新功！（通訊員：馮旭光）