發(fā)揮職能優(yōu)勢 貼心服務(wù)企業(yè)
長沙市質(zhì)監(jiān)局有效促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
□ 本報記者 王融國
5月27日，湖南省最高質(zhì)量獎——首屆“省長質(zhì)量獎”名單揭曉，三一重工、中聯(lián)重科和遠(yuǎn)大科技集團(tuán)總裁張躍等5個獲獎企業(yè)和三位獲獎個人新鮮出爐，其中，兩個獲獎企業(yè)和3位獲獎人均來自長沙！8席中占5席，長沙，憑借“質(zhì)量”這一關(guān)鍵詞，有了驕傲的理由。
不論是混凝土機(jī)械產(chǎn)銷量居全球市場前列的中聯(lián)重科，工程機(jī)械行業(yè)綜合效益和競爭力最強(qiáng)企業(yè)的三一重工，抑或是規(guī)模大、技術(shù)水平高的吸收式空調(diào)制造企業(yè)的遠(yuǎn)大科技集團(tuán)，以及中國最具國際競爭力的建筑房地產(chǎn)集團(tuán)之一的中建五局，這一長串響亮的名字讓長沙這個原本偏重于第三產(chǎn)業(yè)的魚米之鄉(xiāng)，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、裝備制造、生物醫(yī)藥以及機(jī)械重工業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面均得到了迅速發(fā)展。
長沙市質(zhì)監(jiān)局充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，在爭優(yōu)創(chuàng)先活動中貼近企業(yè)需求，全方位開展標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量檢測等方面的服務(wù)，令長沙市的質(zhì)量工作取得了令人矚目的好成績。
湖南省質(zhì)監(jiān)局副巡視員、長沙市質(zhì)監(jiān)局黨組書記佘曼云（左二）、長沙市質(zhì)監(jiān)局局長陳曙光（右一）在長沙市食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心檢查工作。
打扶結(jié)合促質(zhì)量
長沙市質(zhì)監(jiān)局的執(zhí)法打假工作一直走在全國的前列，在嚴(yán)厲查處違法行為的同時，更注重對企業(yè)的幫扶。
不久前，長沙市質(zhì)監(jiān)局接到一起關(guān)于三一重工某種產(chǎn)品的質(zhì)量投訴。執(zhí)法人員并沒有查銷量庫存開罰單，局長陳曙光卻親自帶領(lǐng)相關(guān)人員趕赴企業(yè)了解情況，同三一重工相關(guān)負(fù)責(zé)人一起分析產(chǎn)生質(zhì)量投訴問題的原因，并以最快的速度對近期的相關(guān)產(chǎn)品及零配件進(jìn)行檢驗，出具數(shù)據(jù)翔實的檢驗報告，為企業(yè)改進(jìn)工藝提供了準(zhǔn)確的依據(jù)。同時監(jiān)督、指導(dǎo)三一重工組織開展了“產(chǎn)品質(zhì)量萬里行”活動，公司出動車輛400多臺，投入資金5000余萬元，對存在質(zhì)量缺陷的產(chǎn)品進(jìn)行了一次集中全面的售后服務(wù)，既保證了產(chǎn)品質(zhì)量安全和使用方的利益，又維護(hù)了品牌信譽(yù)。
質(zhì)監(jiān)局打扶結(jié)合的工作方法，讓企業(yè)心服口服，由回避、對立轉(zhuǎn)變?yōu)榕浜蠄?zhí)法、自我反省、提高認(rèn)識、守法生產(chǎn)，企業(yè)和質(zhì)監(jiān)的關(guān)系不再是單純的管與被管，而是更親更近了。
2011年3月30日，長沙市質(zhì)監(jiān)局稽查支隊接到群眾舉報，對一生產(chǎn)水工蝶閥的企業(yè)進(jìn)行檢查。執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)該公司長期生產(chǎn)水工蝶閥而一直未申辦生產(chǎn)許可證，而且生產(chǎn)的水工蝶閥按相關(guān)規(guī)定缺少部分生產(chǎn)設(shè)備和檢驗設(shè)備。
為此，長沙市質(zhì)監(jiān)局組織了質(zhì)量處、法制處、稽查支隊聯(lián)合專家組對該企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場辦公，不僅把檢查出的問題和生產(chǎn)水工蝶閥需要生產(chǎn)許可證的情況向該公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行了說明，還從生產(chǎn)條件、管理制度、委托生產(chǎn)的管理、法制知識進(jìn)行了全面提升，并迅速對接省局生產(chǎn)許可證辦公室，聯(lián)系國家局、水利部專家，積極督促、指導(dǎo)、幫助企業(yè)辦理生產(chǎn)許可證。由于工作細(xì)致扎實，條件完善，辦證工作無障礙迅速推行。這時，該公司因未拿到生產(chǎn)許可證在云南某地被查處。長沙市質(zhì)監(jiān)局對此事非常重視，一邊向生產(chǎn)許可證辦公室負(fù)責(zé)人說明情況，解釋急迫性，爭取開辟綠色通道，一邊向云南的執(zhí)法單位協(xié)調(diào)，說明企業(yè)許可證已在辦理的情況，爭取理解和支持。原以為會被罰得片甲不留的公司負(fù)責(zé)人震驚了，專業(yè)、體貼、周到的服務(wù)令他完全改變了對職能部門的看法。
形式多樣的宣傳活動受到廣大市民的熱烈追捧
引幫促保融服務(wù)
把服務(wù)與“質(zhì)量提升”活動結(jié)合起來，一直是長沙市質(zhì)監(jiān)局質(zhì)量工作的重中之重。他們通過各種培訓(xùn)、宣傳活動，提升全民質(zhì)量意識；通過風(fēng)險監(jiān)測抽樣、專項整治，提升確�！叭蟀踩钡哪芰Γ煌ㄟ^整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，提升質(zhì)監(jiān)工作的執(zhí)行力；通過標(biāo)準(zhǔn)、計量、監(jiān)管等工作的深入開展，提升產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力；通過與各級政府及職能部門溝通合作，提升質(zhì)量工作的合力，并使這些合力成為推動、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的動力。
為將服務(wù)融入質(zhì)量工作的各個方面， 長沙市質(zhì)監(jiān)局重點(diǎn)做好“引、幫、促、�！彼淖治恼��！耙�，就是積極引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)各級名牌，擴(kuò)大名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和能力，拉長名牌產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高名牌產(chǎn)品對長沙經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率�！皫汀�，就是發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢，為名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品提供指導(dǎo)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促使更多的企業(yè)走名牌之路，進(jìn)一步提升長沙名牌的整體水平�！按佟�，就是建立有效的創(chuàng)名牌激勵機(jī)制，激發(fā)企業(yè)爭創(chuàng)名牌的熱情�！氨！保褪羌哟髮γ飘a(chǎn)品的保護(hù)力度，建立“打假保名優(yōu)協(xié)作網(wǎng)”，確保名牌企業(yè)的合法權(quán)益。通過不斷完善政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、部門聯(lián)動、專家咨詢、社會參與的名牌培育創(chuàng)建機(jī)制，有力推進(jìn)了名牌創(chuàng)建工作。
長沙市局堅持把服務(wù)企業(yè)作為第一動力，變被動受理為主動服務(wù)。市局邀請質(zhì)量管理專家深入企業(yè)免費(fèi)開展質(zhì)量管理知識咨詢和《卓越績效評價準(zhǔn)則》知識培訓(xùn)；在上海世博會焰火專供產(chǎn)品監(jiān)管和檢驗過程中，瀏陽市局和省花檢中心加班加點(diǎn)，駐廠服務(wù)，確保了焰火成功燃放；長沙縣局印制“質(zhì)監(jiān)聯(lián)系卡”和《質(zhì)量技術(shù)服務(wù)手冊》分發(fā)給企業(yè)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大型企業(yè)舉辦特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)班。同時，大力實施名牌帶動戰(zhàn)略，擦亮“區(qū)域品牌名片”。根據(jù)長沙市的特色產(chǎn)業(yè)，深入部分優(yōu)勢企業(yè)了解情況，推薦特色產(chǎn)品納入省名牌評價目錄，共有52家企業(yè)申報湖南名牌產(chǎn)品，10家企業(yè)申報湖南省省長質(zhì)量獎。長沙市局還自覺地把質(zhì)量工作放在服從服務(wù)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這個大局去思考、去謀劃，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和切入點(diǎn)。全力幫扶十大民生工程之一的食品安全工程的四個項目、主動承接“沙坪湘繡”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的申報工作；望城縣局多次深入長湘高速項目建設(shè)工地進(jìn)行質(zhì)量知識宣傳，全程指導(dǎo)辦理行政許可手續(xù)，及時排除安全隱患，確保了國家重點(diǎn)工程的順利進(jìn)行，得到了市委、市政府的充分肯定。
精打細(xì)算節(jié)能源
計量作為實現(xiàn)單位統(tǒng)一、量值準(zhǔn)確可靠的活動，很長時間以來讓企業(yè)抱有畏懼心理，也讓普通老百姓有陌生感。長沙市質(zhì)監(jiān)局緊緊圍繞率先發(fā)展和強(qiáng)化服務(wù)兩大主題，更新觀念、創(chuàng)新機(jī)制、夯實基礎(chǔ)、規(guī)范行為，充分發(fā)揮民生計量的保障作用、能源計量的評價作用、法制計量的規(guī)范作用，將計量工作重心從執(zhí)法向服務(wù)和監(jiān)管傾斜，不斷發(fā)揮計量在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、保障國計民生、構(gòu)建和諧社會中的重要作用，為政府排憂，為企業(yè)解難，為百姓護(hù)航。
為加強(qiáng)企業(yè)能源計量工作，從2008年起，長沙市質(zhì)監(jiān)局為全市28家重點(diǎn)能耗企業(yè)舉辦免費(fèi)的節(jié)能技術(shù)講座和標(biāo)準(zhǔn)宣貫會，組織專家指導(dǎo)企業(yè)正確配備能源計量器具，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善能源計量管理體系，督促企業(yè)定期對所配備的能源計量器具進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對能源計量檢測數(shù)據(jù)的分析，查找不合理能耗的原因，達(dá)到節(jié)能降耗的目的。2009年11月，在對湖南華電長沙發(fā)電有限公司進(jìn)行通則合格認(rèn)可時，從嚴(yán)格加強(qiáng)燃料煤的進(jìn)和出的計量入手，發(fā)現(xiàn)煤樣在經(jīng)過破碎和縮分后，平均水分損失率達(dá)到0.7%。僅此一項一年就能為該公司節(jié)約費(fèi)用1000多萬元，折合標(biāo)準(zhǔn)煤12800噸。
標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航創(chuàng)效益
近年來，長沙市質(zhì)監(jiān)局依托政府，營造實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的良好氛圍，采用“請進(jìn)來、走出去”的方法，將先進(jìn)經(jīng)驗與長沙的實際相結(jié)合，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，卓有成效地完成了《無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等10個市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范修訂工作，通過示范區(qū)建設(shè)，規(guī)范了茶葉種植、生產(chǎn)和農(nóng)藥等投入品使用，促進(jìn)了本地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)品——“湘豐”茶的產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，實現(xiàn)了茶葉增產(chǎn)、公司增效，農(nóng)民增收的雙贏格局。示范區(qū)的效應(yīng)帶動4萬農(nóng)戶，茶農(nóng)年人均增收2130元，受到企業(yè)和農(nóng)戶的歡迎。
與此同時，長沙市質(zhì)監(jiān)局以標(biāo)準(zhǔn)化提升服務(wù)工程活動為抓手，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，一是從加強(qiáng)管理入手，規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程。二是從核查聯(lián)動入手，完善動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。三是從發(fā)揮優(yōu)勢入手，鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新。四是從建立體系入手，培育標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)。五是從宣傳服務(wù)入手，積極推動采標(biāo)。六是從標(biāo)準(zhǔn)管理入手，全面推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。七是從培育隊伍入手，適應(yīng)實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略大背景。
“下個10年，從標(biāo)準(zhǔn)開始”是中聯(lián)重科在今年3月自行舉辦的標(biāo)準(zhǔn)化活動周上提出的。對標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視，源于標(biāo)準(zhǔn)化在企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營中的巨大推動力。長沙市質(zhì)監(jiān)局幫助中聯(lián)重科的環(huán)衛(wèi)公司從抓灑水車設(shè)計入手，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計理念，僅灑水車低壓水路一項，一年可節(jié)約直接成本500~600萬元。而當(dāng)其某種產(chǎn)品因無損檢測焊接質(zhì)量不過關(guān)而困擾時，長沙市質(zhì)監(jiān)局更是主動跟進(jìn)，派出專業(yè)技術(shù)人員主動幫助該企業(yè)加強(qiáng)對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面分析，幫助企業(yè)改進(jìn)無損檢測方法和檢測工藝，使這種產(chǎn)品的質(zhì)量完全達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)要求。正是在“質(zhì)量第一、標(biāo)準(zhǔn)為先”這一理念的指導(dǎo)下，中聯(lián)重科的產(chǎn)品競爭力不斷增強(qiáng)，市場占有率不斷攀升，企業(yè)某一產(chǎn)品產(chǎn)值從2005年的2.5億元增加到2010年的100億元，產(chǎn)品銷量在同行業(yè)中位居全國前列。
長沙市質(zhì)監(jiān)局局長陳曙光表示，服務(wù)是質(zhì)監(jiān)工作永恒的主旋律。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)將服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生作為重中之重，努力實現(xiàn)從管理型機(jī)關(guān)向服務(wù)型機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變，從被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，傾力當(dāng)好政府的助手、企業(yè)的靠山、百姓的參謀。 《中國質(zhì)量報》
