9月份以來，包頭市質監(jiān)局以“利劍”行動為契機，結合“質量月”活動和保障“兩節(jié)”質量安全的部署，堅決取締和打擊無證假冒偽劣產品的違法行為，加大對重點產品的無證查處力度。強化監(jiān)管，提升水平，全力實現“為民服務”的執(zhí)法宗旨，查處了一批大案要案，“利劍”行動取得了階段性成果。

    一、主要工作成效

    截止9月底，全系統(tǒng)共辦理行政案件325件，立案126件，現場199件，結案311件。

    一是開展“兩節(jié)”期間食品安全專項檢查。對16家月餅生產企業(yè)開展了專項執(zhí)法檢查，其中5家企業(yè)停產，3家企業(yè)不能持續(xù)保持獲證時水平。以豆制品、乳制品、肉制品等產品為重點，對生產企業(yè)的原料庫房、生產車間、成品庫房及各種隱蔽場所進行了檢查，共出動檢查人員896人次，檢查生產企業(yè)166家，小作坊333家，超市9家，對存在問題的13家企業(yè)下達了責令改正通知書，對問題嚴重的11家企業(yè)立案查處，對8家蛋糕小作坊使用的無QS標志的食品添加劑依法沒收。

    二是開展了桶裝飲用水企業(yè)專項檢查工作。“鄂爾多斯溴酸鹽水事件”發(fā)生后，包頭質監(jiān)局立即行動對全市飲用水企業(yè)開展全面檢查，對18家飲用水企業(yè)18個批次桶裝飲用水的菌落總數、大腸菌群、潛在致癌物溴酸鹽風險監(jiān)控進行了抽查檢驗，共抽查18批次，合格率為100%。以關鍵控制灌裝間的空氣潔凈度現場檢驗為重點，共抽查桶裝飲用水生產企業(yè)20家，合格6家，不合格14家，合格率33.33%。對14家不合格企業(yè)責令改正，對2家經整改還不合格的企業(yè)進行了行政處罰。

    三是開展了酒類產品專項整治。為督促酒類生產加工企業(yè)全面落實質量安全主體責任，制定了《包頭市酒類企業(yè)整治方案》，加大對違法行為的查處力度，并嚴厲打擊無證生產行為。本次專項整頓中，共檢查酒類生產企業(yè)18家，其中白酒生產企業(yè)15家（固態(tài)13家，液態(tài)2家），其他酒3家，啤酒1家，黃酒1家。檢查奶酒生產企業(yè)8家，其中6家停產，其余2家屬階段性生產。對檢查中發(fā)現的問題，責令企業(yè)立即整頓，查找原因，形成書面整改報告。對不履行、不按要求履行出廠檢驗義務，不按領證產品內容、產品標準進行生產以及不能持續(xù)保持發(fā)證水平等違法違規(guī)行為，進行了嚴肅處理，并增加檢查頻次。

    四是開展了“瘦身鋼筋”專項執(zhí)法檢查。共抽查42家建筑工地100個批次的建筑用鋼筋產品，并對21個批次鋼筋進行了抽樣檢驗，經檢驗2個批次不合格。主要問題是建筑工地使用無工業(yè)產品生產許可證鋼筋產品，對8家銷售無證鋼材的企業(yè)進行了行政處罰，要求各建筑工地嚴把鋼材進貨關，檢驗合格方可使用。

    五是以查處無證產品為突破口，辦理一批大要案。包頭市無證生產的行業(yè)主要集中在棒材加工（光圓鋼筋、熱軋帶肋鋼筋）、汽車掛車、碳化鈣（電石）等產品上。“利劍”行動期間，查處了“內蒙古亞新隆順特鋼有限公司”無工業(yè)產品生產許可證生產鋼筋案、“包頭海平面高分子工業(yè)有限公司九原分公司”無工業(yè)產品生產許可證生產碳化鈣（電石）案，執(zhí)法人員現場查封庫存產品，下達《行政處罰告知書》，責令停止生產，督促盡快取得工業(yè)產品生產許可證。查處了包頭市德翼車輛有限公司、包頭市勝鑫公路機械有限公司等3家企業(yè)無“3C”強制認證生產汽車半掛車案，對企業(yè)進行了行政處罰，并責令限期取證。

    二、主要工作措施

    認真貫徹國家質檢總局提出的“抓質量、保安全、促發(fā)展、強質檢”的總體要求，結合包頭實際，以無證查處為突破口，確立了一批重點治理整頓行業(yè)和重點整治產品。

    一是樹立“大質監(jiān)”理念，加大執(zhí)法打假力度。集中有限的執(zhí)法人員力量和執(zhí)法案源，集全局之力互相配合，并取得自治區(qū)執(zhí)法督察局的支持，形成執(zhí)法合力，協同作戰(zhàn)，避免單打獨斗、各自為戰(zhàn)。各分局將本月執(zhí)法案件上報分局，執(zhí)法督查局對全系統(tǒng)當月辦理案件進行督查和效能監(jiān)察，如果各旗縣區(qū)局在查處上有難度、有阻力，可與市局共同查處；如果存在執(zhí)法不嚴，法律法規(guī)適用不規(guī)范，市局將提出更正。

    二是建立“大執(zhí)法”體系，加強各層面聯動。市局與旗縣區(qū)局聯動。市局確定一些規(guī)模較大或成行業(yè)的檢查目標，制定方案，統(tǒng)一方法和標準開展查處工作。各旗縣區(qū)局在執(zhí)法時發(fā)現違法貨值較大或規(guī)模較大的企業(yè)，可直接由市局主辦，旗縣區(qū)局協辦。市局、旗縣區(qū)局與技術機構聯動。市局確定一些產品質量合格率低得行業(yè)，開展專項執(zhí)法檢查。在專項執(zhí)法檢查時，由執(zhí)法機構負責檢查，技術機構配合抽樣出具檢驗報告。市局、各旗縣區(qū)局要做好與司法部門（公安）的銜接工作。以公安部門“打死黑除四害”為契機，按照司法規(guī)定對涉嫌犯罪，超過一定貨值的要及時移送，在執(zhí)法過程中遇到阻力的、暴力抗法的可請求幫助，降低辦案難度，保證隊伍安全。

    三是依法行政，提高執(zhí)法水平和辦案能力。建立行政執(zhí)法案件通報制度，及時掌握市局各業(yè)務科室、各旗縣區(qū)局的案件辦理情況。包括案件的來源、數量、處理的結果、適用的法律是否正確、罰款的額度是否合適、后續(xù)工作是否處理適當、案件結案的時間等。所有立案案卷內容，從現場檢查到結案到罰沒物品、封存等地處理都要做到程序合法，法律適用適當，把每一個案子都做成鐵案，經得起時間的考驗。加強行政執(zhí)法督查和完善責任追究制度，誰辦的案子誰主抓、誰負責。

    四是強化案源收集分析，尋找新的突破點。加大案源的收集分析，多方位立體式的捕捉案源信息。充分利用國家質監(jiān)總局網站、國家認監(jiān)委產品認證中心等互聯網數據資源捕捉可用信息。通過日常監(jiān)督檢查和投訴舉報發(fā)現問題，尋找案源。要在所適用的法律法規(guī)方面多研究、多做功課，通過行業(yè)調查、摸底，制定方案。動員全系統(tǒng)執(zhí)法人員，集思廣益，廣開言路，嚴格執(zhí)法，加大質量監(jiān)督檢查力度，堅決取締和打擊無證假冒偽劣產品的違法行為，將“利劍行動”進行到底。（李文官）