近年來,興安盟質監局實施并推行了“案前準備、案中規范、案后監督”三段式辦案模式,有效推動了行政執法工作健康發展,收到較好的成效。
案前準備,提高人員素質,規范內部管理。在積極參加區、盟兩級局舉辦的各種業務培訓班的基礎上,該局把每周五下午確定為學法業務輔導時間,由主要領導和各業務科室負責人圍繞工作實踐確定選題,輪流主講,同時建立“行政執法”QQ群,就工作中出現的行政執法問題進行在線交流討論,并結合實際制定操作性強的《興安盟質監局行政執法人員評議考核評分細則》,從德、能、勤、績、廉五個方面細化考核目標,評議考核采取組織考評、個人自評、互查互評相結合,做到日常評議考核與年度考核,內部評議與外部評議有機銜接的大考核方法。把考核結果作為對領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據,通過有布置、有檢查、有落實、有獎懲的工作步驟,逐步形成了行政執法工作的長效機制。
案中規范,抓好監督檢查,提高辦案質量。該局針對以往行政執法工作中存在的問題,在認真梳理和總結的基礎上,嚴格把好了質監案件處理的程序、事實、證據、裁量、文書五個關口,確保了程序合法、事實清楚、證據確鑿、定性裁量準確、文書完整規范。結合行政執法工作出現的普遍性的共性的問題,有針對性地組織執法案卷檢查評比活動,并將評比結果作為個人和科室評功評獎的依據。積極開展了技術執法試點,聘請了全國知名打假專家授課、現場指導,購置了技術執法裝備,設置了技術執法展覽室。目前,通過實施技術法現場快速檢測鎖定并查處案件11起,涉案金額40余萬元,罰沒收入30余萬元,比去年同期增長1.5倍。
案后監督,抓好社會監督,總結提高。該局進一步暢通信訪舉報通道和12315舉報網絡,積極參加“行風熱線”活動,及時向社會公眾了解廉政建設中存在的問題,介紹本單位有關的制度措施。聘請了各級人大、政協、企事業有關人員等各界人士為行風監督員,定期召開會議,聽取他們的意見和建議。完善監督制約機制,落實行政相對人回訪制度,由局紀檢監察室和辦公室組成回訪小組,對萬元以上大案的行政相對人進行回訪,主要了解執法人員在執法過程中是否做到公正執法、文明執法、廉政執法、是否存在吃、拿、卡、要現象。
“三段式”辦案使質監工作得到了社會各界的認可和支持,該局連續三年在盟委、行署組織的行風廉政建設評議中獲前三名,連續五年行政上訴案和復議案為零。(郭鳳秋)