果香飄溢醉心懷
——云南檢驗(yàn)檢疫局狠抓監(jiān)管強(qiáng)化服務(wù)確保進(jìn)出口水果安全
□熊 黎 陸羅邦 董成剛 文/圖
按照國家質(zhì)檢總局“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”十二字方針的要求，云南檢驗(yàn)檢疫局科學(xué)運(yùn)用“3+1”防線建設(shè)理論，積極探索云南特殊邊境實(shí)際下的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管新模式，牢固樹立嚴(yán)格把關(guān)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作宗旨，進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)出境水果檢驗(yàn)檢疫工作，踐行著“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的諾言。
云南檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)范國珍（前右）與老撾南塔省農(nóng)林廳坎雷·賽達(dá)拉廳長(zhǎng)（前左）握手，祝雙方合作取得成功。
中老邊境地區(qū)實(shí)蠅監(jiān)測(cè)合作備忘錄簽字儀式
云南檢驗(yàn)檢疫局與越南農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部植保局簽署邊境實(shí)蠅監(jiān)測(cè)協(xié)議
云南大理賓川縣出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)特色產(chǎn)品——柑
檢驗(yàn)檢疫人員開展實(shí)蠅監(jiān)測(cè)工作
檢驗(yàn)檢疫人員對(duì)進(jìn)口香蕉進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)
檢驗(yàn)檢疫人員加強(qiáng)對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管
檢驗(yàn)檢疫人員“上門”為示范區(qū)建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)
深秋時(shí)節(jié)，碩果累累，又是一年瓜果飄香的時(shí)節(jié)。
水果，是國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的重要敏感產(chǎn)品，在云南，水果也是僅次于烤煙、蔬菜、甘蔗的經(jīng)濟(jì)作物。隨著中國-東盟自貿(mào)區(qū)的建成，中阿國與東盟國家在水果進(jìn)出口領(lǐng)域的合作越來越頻繁。
目前中國出口至東盟的水果以蘋果、柑橘、葡萄、石榴、桃等亞熱帶、溫帶水果為主；從東盟國家進(jìn)口的水果則以西瓜、龍眼、香蕉、芒果、荔枝等熱帶水果居多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前三個(gè)季度，云南檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫進(jìn)口水果5126批，37.3萬噸，貨值1.46億美元，同比分別增長(zhǎng)了160.7％、50％和193.6％，檢驗(yàn)檢疫出口水果10080批，12.72萬噸，貨值1.37億美元，同比分別增長(zhǎng)了15.2％、16.5％和55.3％。從進(jìn)境水果中截獲有害生物43種、1090批、1517次，其中檢疫性有害生物番石榴實(shí)蠅、橘小實(shí)蠅、果實(shí)蠅屬、瓜實(shí)蠅、芒果果核象甲、芒果果肉象甲、南亞實(shí)蠅7種85次。
促進(jìn)中泰水果貿(mào)易發(fā)展
近年來，中泰兩國之間的進(jìn)出口水果貿(mào)易日益頻繁，“滇果”以其品質(zhì)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，成為泰國民眾喜愛的商品。云南檢驗(yàn)檢疫局積極促成國家質(zhì)檢總局與泰國農(nóng)業(yè)與合作社部簽署《關(guān)于雙方經(jīng)昆曼公路進(jìn)出口水果檢驗(yàn)檢疫要求的議定書》。2011年2月，國家質(zhì)檢總局與泰國國家農(nóng)產(chǎn)品與食品標(biāo)準(zhǔn)局在昆明簽署了《關(guān)于雙方經(jīng)昆曼公路進(jìn)出口水果檢驗(yàn)檢疫要求的議定書》，標(biāo)志著中泰水果可以正式經(jīng)昆曼公路進(jìn)行貿(mào)易，將促進(jìn)和擴(kuò)大雙邊水果貿(mào)易。該議定書簽署以來，中泰經(jīng)昆曼公路進(jìn)出口水果貿(mào)易迅速增長(zhǎng)。
昆曼公路全長(zhǎng)1818公里，北起云南昆明，經(jīng)老撾到達(dá)泰國曼谷，2008年3月建成通車，為中國與東盟國家在各個(gè)領(lǐng)域的合作打開了便捷通道。多年來，云南的水果出口曾因?yàn)楹娇者\(yùn)輸費(fèi)用過高和冷鏈技術(shù)不成熟遇到瓶頸，而昆曼公路的貫通，使流通渠道拓寬，運(yùn)輸時(shí)間縮短，損耗減少，成本降低。借助這一大通道的優(yōu)勢(shì)，通道上的云南磨憨口岸對(duì)外貿(mào)易額再創(chuàng)歷史新高，水果的進(jìn)出口增速迅猛。通過昆曼公路，兩國的新鮮水果就可以通過陸路在兩天半的時(shí)間內(nèi)抵達(dá)對(duì)方國的超市及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
為保證“滇果”質(zhì)量，維護(hù)“滇果”的良好信譽(yù)，云南檢驗(yàn)檢疫局加強(qiáng)了質(zhì)量監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行雙邊備忘錄和議定書的相關(guān)要求，確保進(jìn)出口水果質(zhì)量安全。云南檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)采取嚴(yán)格的監(jiān)管措施，對(duì)出口水果要求做到加工廠備案登記證和基地備案證“兩證”齊全。為防止不合格產(chǎn)品的輸入和輸出，不論是進(jìn)口泰國水果還是出口到泰國的水果，都要求原料來自經(jīng)泰國農(nóng)業(yè)與合作社部或國家質(zhì)檢總局注冊(cè)的基地和加工廠，產(chǎn)品需經(jīng)過嚴(yán)格的挑選、水洗、分級(jí)、包裝等工序，包裝箱上要有明顯的可以識(shí)別的信息，貨物到達(dá)口岸后到指定貨場(chǎng)、倉庫進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫，發(fā)現(xiàn)有疫情的進(jìn)行檢疫除害處理。
隨著中泰經(jīng)昆曼公路進(jìn)出口水果議定書的簽訂，為促進(jìn)中泰進(jìn)出口水果健康發(fā)展，云南檢驗(yàn)檢疫局還持續(xù)開展了對(duì)進(jìn)口水果的境外產(chǎn)地預(yù)檢，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，水果到達(dá)口岸后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)快速檢驗(yàn)檢疫，檢出疫情的進(jìn)行有效除害處理。針對(duì)貿(mào)易量不斷加大的情況，通過對(duì)企業(yè)開展植保員、協(xié)檢員、熏蒸員的認(rèn)證培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)自檢自控及分類管理，進(jìn)一步提高通關(guān)效率。針對(duì)進(jìn)口緬甸香蕉，積極推行“境外預(yù)檢、一次檢疫、分批放行”的模式進(jìn)行監(jiān)管，取得了良好的效果。
昆曼公路的建成通車及全程冷鏈運(yùn)輸方式也給雙邊進(jìn)出口水果的質(zhì)量保鮮創(chuàng)造了有利條件，中國出口泰國的水果質(zhì)量良好，未發(fā)生因質(zhì)量安全問題而引發(fā)的退貨事件，泰國出口中國的水果也符合我國檢驗(yàn)檢疫要求，未發(fā)現(xiàn)涉及安全衛(wèi)生環(huán)保方面的重大問題。
抓好種植基地示范區(qū)建設(shè)
云南省大理州賓川縣位于云南省西部，大理州東部，金沙江南岸干熱河谷地帶，全縣光照充足，適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng)。結(jié)合縣情實(shí)際，該縣積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全縣形成以優(yōu)勢(shì)水果等為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出區(qū)域化布局、規(guī)模化種植、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展格局，水果產(chǎn)業(yè)已成為該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)，賓川縣也成為了遠(yuǎn)近聞名的“中國柑橘之鄉(xiāng)”和“中國葡萄之鄉(xiāng)”。
2009年2月，賓川縣向云南檢驗(yàn)檢疫局申請(qǐng)建設(shè)18.5萬畝出口農(nóng)產(chǎn)品種植基地質(zhì)量安全示范區(qū)，基地建設(shè)工作于2009年7月底通過驗(yàn)收，加上前兩年部分農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)申請(qǐng)的備案面積，賓川縣出口農(nóng)產(chǎn)品種植基地備案面積達(dá)22.38萬畝，其中水果面積最大，達(dá)到11.54萬畝，為該縣水果出口創(chuàng)匯增值增效打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，成為了云南省重要的出口水果商品生產(chǎn)基地縣。
示范區(qū)通過考核驗(yàn)收后，大理檢驗(yàn)檢疫局充分發(fā)揮指導(dǎo)和監(jiān)管職能，對(duì)示范區(qū)進(jìn)入常態(tài)化管理：一是根據(jù)掌握的預(yù)警信息，及時(shí)下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)高毒農(nóng)藥監(jiān)管及出口農(nóng)產(chǎn)品中殘留自檢自控的緊急通知》等十多份文件。及時(shí)發(fā)出預(yù)警，并指導(dǎo)示范區(qū)管理機(jī)構(gòu)和出口企業(yè)采取有效措施應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)；二是按照企業(yè)支撐作用和動(dòng)態(tài)管理的原則，每年對(duì)示范區(qū)出口企業(yè)備案基地進(jìn)行考核、發(fā)證、年審；三是舉辦植保員培訓(xùn)班。經(jīng)培訓(xùn)考試合格的116名植保員被安排到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和基地承擔(dān)管理職責(zé)；四是指導(dǎo)、幫扶一批龍頭企業(yè)建立質(zhì)量安全管理體系，改善硬件條件，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量安全控制水平。通過出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案注冊(cè)或出口水果包裝廠注冊(cè)登記，獲得出口資格；五是與深圳檢驗(yàn)檢疫局、丹東檢驗(yàn)檢疫局和沈陽檢驗(yàn)檢疫局加強(qiáng)合作與交流，為賓川水果出口開辟另外一條通道。通過加強(qiáng)水果果園的監(jiān)管和對(duì)抽檢樣品的檢測(cè)，以開具出口水果供貨證明的方式出口。2011年1月1日至10月31日共出具供貨證明39份，7910噸；六是發(fā)揮檢測(cè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)農(nóng)藥、激素的監(jiān)測(cè)力度。及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用情況，要求企業(yè)立即整改，確保出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，大理檢驗(yàn)檢疫局積極推進(jìn)了賓川出口農(nóng)產(chǎn)品種植基地質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新了產(chǎn)地局出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。
一方面，示范區(qū)的建設(shè)有效解決了土地不連片、單個(gè)企業(yè)申請(qǐng)基地備案難度大、管理責(zé)任難深入落實(shí)、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管力量不足、監(jiān)管困難等實(shí)際問題，不僅使賓川縣農(nóng)產(chǎn)品整體獲得打入國際市場(chǎng)的“通行證”，破解了長(zhǎng)期制約當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，提高了檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管服務(wù)的有效性；另一方面，示范區(qū)的建設(shè)提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平，營造了全社會(huì)關(guān)心、支持、配合、參與示范區(qū)建設(shè)的良好氛圍，有力促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。2010年，示范區(qū)共檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品樣品2758個(gè)，合格率達(dá)98.44%，較2008年提高3.94個(gè)百分點(diǎn)。特別是葡萄抽檢合格率達(dá)100%。
2011年9月，由泰國農(nóng)業(yè)與合作社部農(nóng)業(yè)司、國家農(nóng)產(chǎn)品與食品標(biāo)準(zhǔn)局、泰國駐華大使館、駐廣州領(lǐng)事館官員和專家組成的泰國植物檢驗(yàn)檢疫代表團(tuán)訪問云南局檢驗(yàn)檢疫局，對(duì)賓川縣實(shí)施的“政府主導(dǎo)，科學(xué)引導(dǎo)，龍頭帶動(dòng)，部門聯(lián)動(dòng)，全民行動(dòng)”的出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)管理模式給予了充分肯定。
開展病蟲害調(diào)查和實(shí)蠅監(jiān)測(cè)合作
結(jié)合國家質(zhì)檢總局每年開展的實(shí)蠅監(jiān)測(cè)工作，云南檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫人員重點(diǎn)加強(qiáng)入境口岸、水果集散地的實(shí)蠅監(jiān)測(cè)工作，密切關(guān)注口岸實(shí)蠅動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)預(yù)警。目前，在云南檢驗(yàn)檢疫局備案的水果果園有128個(gè)，面積達(dá)18.2萬畝，水果包裝廠42個(gè)。在水果種植期間，檢驗(yàn)檢疫人員都會(huì)到水果種植基地進(jìn)行病蟲害調(diào)查、實(shí)蠅監(jiān)測(cè)，從監(jiān)測(cè)布點(diǎn)到投放引誘劑，到搜集實(shí)蠅蟲群再到標(biāo)本鑒定，確保不受外來物種的侵害。為驗(yàn)證檢驗(yàn)檢疫把關(guān)的有效性，檢驗(yàn)檢疫人員還抽取水果樣品進(jìn)行有毒有害物質(zhì)檢測(cè)和實(shí)蠅飼養(yǎng)工作。
實(shí)蠅監(jiān)測(cè)合作是中國與周邊國家邊境植物疫病疫情防控體系建設(shè)的重要內(nèi)容之一。2011年，云南檢驗(yàn)檢疫局已正式實(shí)施與越南植保局和老撾南塔省相關(guān)部門簽署的關(guān)于加強(qiáng)實(shí)蠅監(jiān)測(cè)等相關(guān)工作的合作備忘錄，開展邊境一線實(shí)蠅監(jiān)測(cè)，為雙方的檢驗(yàn)檢疫工作提供了有力的技術(shù)保障。
為加快中國云南-越南老街、河江、萊州邊境地區(qū)植物疫情疫病防控體系建設(shè)，根據(jù)云南出入境檢驗(yàn)檢疫局與越南農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部植物保護(hù)局2010年8月5日和12月3日簽署的《中越邊境地區(qū)實(shí)蠅監(jiān)測(cè)合作會(huì)談紀(jì)要》，在河口檢驗(yàn)檢疫局與越南農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部植物保護(hù)局第八支局2010年9至11月實(shí)蠅監(jiān)測(cè)合作的基礎(chǔ)上，云南檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)一步推進(jìn)了云南與越南老街、河江、萊州邊境地區(qū)實(shí)蠅監(jiān)測(cè)合作工作，在中國云南河口口岸、天保口岸、清水河口岸-越南老街、河江、萊州口岸附近30至60公里范圍內(nèi)果蔬種植區(qū)和口岸貨場(chǎng)附近設(shè)置實(shí)蠅監(jiān)測(cè)點(diǎn)240個(gè)。通過進(jìn)一步了解和掌握中越邊境地區(qū)實(shí)蠅發(fā)生的基本情況，來防止中越雙方關(guān)注的危險(xiǎn)性實(shí)蠅，促進(jìn)雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易健康發(fā)展。同時(shí)，中越雙方做好實(shí)蠅監(jiān)測(cè)合作，每?jī)蓚�(gè)月要進(jìn)行一次標(biāo)本鑒定技術(shù)交流，做到了信息共享，也便于共同采取有效措施防控危險(xiǎn)性實(shí)蠅種類的發(fā)生。
加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫能力建設(shè)
針對(duì)云南進(jìn)出口水果監(jiān)管工作，云南檢驗(yàn)檢疫局要求各分支局要在加強(qiáng)進(jìn)出口水果檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的同時(shí)，努力加強(qiáng)口岸核心能力建設(shè)、檢驗(yàn)檢疫能力建設(shè)和自身服務(wù)水平建設(shè)。
加強(qiáng)口岸核心能力建設(shè)。云南檢驗(yàn)檢疫局要求各分支局積極與轄區(qū)地方政府聯(lián)系，主動(dòng)將進(jìn)口水果口岸檢驗(yàn)檢疫相關(guān)要求告知地方政府，爭(zhēng)取地方政府的支持，落實(shí)進(jìn)境水果專用查驗(yàn)場(chǎng)地和除害處理場(chǎng)所，確保進(jìn)境水果檢驗(yàn)檢疫工作的正常開展。
加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫能力建設(shè)。到目前為止，勐臘檢驗(yàn)檢疫局完成了磨憨口岸、關(guān)累碼頭的植物檢疫實(shí)驗(yàn)室和養(yǎng)蟲室的建設(shè)。河口檢驗(yàn)檢疫局在大橋辦事處現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置了進(jìn)口水果農(nóng)殘快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室；在北山新查驗(yàn)貨場(chǎng)的建設(shè)過程中，提前介入，要求貨場(chǎng)建設(shè)方按進(jìn)口水果的指定口岸標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行建設(shè)。瑞麗檢驗(yàn)檢疫局設(shè)置了1個(gè)水果農(nóng)藥殘快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和1個(gè)養(yǎng)蟲室，并經(jīng)與進(jìn)口緬甸水果企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，企業(yè)在瑞麗口岸進(jìn)境水果查驗(yàn)場(chǎng)所內(nèi)新建了2個(gè)冷藏庫、6個(gè)熏蒸倉庫。西雙版納檢驗(yàn)檢疫局正逐步建設(shè)和完善進(jìn)境水果檢驗(yàn)檢疫基礎(chǔ)設(shè)施，目前著重加強(qiáng)了熏蒸處理庫房建設(shè)，目前已改建熏蒸處理倉庫8個(gè)、在建熏蒸處理倉庫1個(gè)。
加強(qiáng)自身服務(wù)水平建設(shè)。在日常監(jiān)管中，為強(qiáng)化企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的意識(shí)，檢驗(yàn)檢疫人員幫助企業(yè)逐步建立和推行產(chǎn)品質(zhì)量全過程可追溯制度。在有效把關(guān)的前提下，檢驗(yàn)檢疫人員還為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，使出口水果產(chǎn)地管理逐漸規(guī)范，實(shí)行“無假期、24小時(shí)”服務(wù)制度，并堅(jiān)持送技術(shù)到田間地頭，給廣大果農(nóng)培訓(xùn)病蟲害防治和出口水果加工管理等方面的知識(shí)，為果農(nóng)答疑解惑，耐心細(xì)致地回答如何解決水果生產(chǎn)中、加工出口過程中遇到的技術(shù)、政策等問題，竭盡所能幫扶出口水果基地的建設(shè)，有效地促進(jìn)了水果出口。
《中國國門時(shí)報(bào)》
