完善重點(diǎn)企業(yè)檔案 提升質(zhì)量管理水平

——臨汾市質(zhì)監(jiān)局臨汾開發(fā)區(qū)分局創(chuàng)新工作紀(jì)實(shí)

    臨汾市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局臨汾開發(fā)區(qū)分局成立于2005年下半年，自成立以來(lái)就始終把工作的重心定位在政府所需、企業(yè)所盼的交匯點(diǎn)上，堅(jiān)持做到“有中生有”，在現(xiàn)有技術(shù)資源的基礎(chǔ)上，為企業(yè)提供最大化的服務(wù)；積極探索“無(wú)中生有”，建立完善檔案，制定新標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建新模式。一面抓機(jī)關(guān)建設(shè)，一面抓職能落實(shí)，以建立和完善重點(diǎn)企業(yè)檔案為抓手，積極開展質(zhì)監(jiān)工作。通過(guò)幾年來(lái)的不懈努力，區(qū)內(nèi)支持質(zhì)量安全監(jiān)管的氣候在形成，社會(huì)合作的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步延伸，質(zhì)量安全監(jiān)管水平得到較大提升。

    一、扎實(shí)建立檔案，開創(chuàng)工作局面

    在質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展建設(shè)中，建立并利用檔案作指導(dǎo)是準(zhǔn)確掌握企業(yè)狀況、認(rèn)真履行職責(zé)、有效監(jiān)管企業(yè)的有利條件，也是質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)必不可少的重要環(huán)節(jié)。在建局籌備階段，我們確定了從建立企業(yè)檔案入手來(lái)打開開發(fā)區(qū)質(zhì)監(jiān)工作局面的指導(dǎo)思想。在人少且缺乏交通工具的情況下，克服種種困難針對(duì)企業(yè)的行業(yè)、性質(zhì)、規(guī)模等內(nèi)容設(shè)計(jì)制作各類表格，在普查的同時(shí)調(diào)研、統(tǒng)計(jì)企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)及管理模式，摸清掌握企業(yè)在質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)以及主要設(shè)備使用等方面的情況并分類登記，初步建立了74家企業(yè)檔案，為開展監(jiān)督和服務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。

    二、確定監(jiān)管重點(diǎn)，逐步完善信息

    隨著工作的深入開展，在初步建立區(qū)內(nèi)企業(yè)檔案的基礎(chǔ)上，經(jīng)進(jìn)一步詳細(xì)排查，明確主要監(jiān)管范圍涉及到社區(qū)11個(gè)，生產(chǎn)企業(yè)16家，其中百人以上企業(yè)4家，認(rèn)證企業(yè)11家（食品企業(yè)7家、工業(yè)產(chǎn)品許可證企業(yè)1家、3C認(rèn)證企業(yè)1家、藥品認(rèn)證企業(yè)2家）；特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位72家；學(xué)校9個(gè)；幼兒園16個(gè)；浴園19個(gè)；酒店8家；醫(yī)院4家。根據(jù)實(shí)際，我們一是確定建檔重點(diǎn)：將企業(yè)中食品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品許可證、強(qiáng)制認(rèn)證四類共59家（TS企業(yè)50家、QS企業(yè)7家、XK企業(yè)1家、3C企業(yè)1家）企業(yè)作為監(jiān)管重點(diǎn)，分類完善檔案。二是明確建檔內(nèi)容：明確檔案的內(nèi)容為：企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、代碼證書、法人身份證件、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備明細(xì)、人員上崗資質(zhì)、檢驗(yàn)證書等方面。在明確內(nèi)容巡查現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí)為59家重點(diǎn)企業(yè)逐一補(bǔ)充完善檔案。同時(shí)還建立了所有企業(yè)的監(jiān)管臺(tái)賬，使企業(yè)情況一目了然，做到心中有數(shù)。三是科學(xué)有效管理：在重點(diǎn)企業(yè)檔案的管理上，注意克服建檔是“擺設(shè)”的思想，消除為管理檔案而管理的現(xiàn)象，明確了檔案和企業(yè)一體化監(jiān)管和服務(wù)的職責(zé)。明確了副局長(zhǎng)分管，科、隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)主管企業(yè)的監(jiān)管、服務(wù)和檔案內(nèi)容的補(bǔ)充、更新。做到職責(zé)分明，建檔為監(jiān)管服務(wù)、監(jiān)管中充實(shí)檔案，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、高效工作。

    三、充分利用檔案，有效監(jiān)管、服務(wù)

    為了更好的加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管，提升質(zhì)量安全管理水平，我們?cè)诠ぷ髦胁捎脙?nèi)部查看檔案、有針對(duì)性的開展巡查，現(xiàn)場(chǎng)檢查企業(yè)有時(shí)效性的補(bǔ)充更新檔案內(nèi)容的方法開展工作，充分利用檔案的指導(dǎo)作用，適時(shí)了解企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、安全狀況等。經(jīng)過(guò)實(shí)踐，這種方法對(duì)提高工作效率和水平有明顯效果，主要表現(xiàn)在以下方面：

    （一）服務(wù)企業(yè)有重點(diǎn)，消除獲證“零”現(xiàn)象。

    臨汾開發(fā)區(qū)占地面積為7.8平方公里，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量少且規(guī)模小，大多數(shù)企業(yè)一度存在質(zhì)量意識(shí)淡薄，認(rèn)證重視不夠的現(xiàn)象。在我局的引導(dǎo)、幫扶下，10個(gè)企業(yè)先后獲證（8個(gè)企業(yè)的13個(gè)產(chǎn)品獲“QS”證；兩個(gè)企業(yè)分別獲“XK”和“3C”證），使區(qū)內(nèi)屬?gòu)?qiáng)制制度管理的企業(yè)的生產(chǎn)行為得到了進(jìn)一步規(guī)范，嚴(yán)格了市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

    （二）關(guān)注民生嚴(yán)監(jiān)管，消除隱患保安全。

    監(jiān)督49 家企業(yè)（計(jì)量強(qiáng)檢企業(yè)30家、計(jì)量器具143臺(tái)件；特種設(shè)備強(qiáng)檢企業(yè)19家）。改變以往的強(qiáng)檢計(jì)量器具、特種設(shè)備“不檢定”或“超期檢定”狀態(tài)，成為現(xiàn)在的主動(dòng)申請(qǐng)進(jìn)行檢定行為，提高了企業(yè)設(shè)備定檢率，從而維護(hù)了百姓利益，保障了社會(huì)安全。

    （三）幫扶企業(yè)上檔次，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

    先后幫扶25家企業(yè)獲得山西省質(zhì)量信譽(yù)企業(yè)，一家企業(yè)連續(xù)兩屆獲得山西省名牌產(chǎn)品稱號(hào)。使企業(yè)擴(kuò)大了影響，提高了聲譽(yù)，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)我們的做法也得到了企業(yè)和管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。

    （四）精心管理抓規(guī)范，便捷工作重實(shí)效。

    為了扎實(shí)開展工作，先后購(gòu)置了檔案盒、文件柜，將“3C”，“XK，”“QS”，“TS”四類企業(yè)檔案分別收集整理、統(tǒng)一標(biāo)記、整齊存放。做到一企一檔、專人管理、資料整潔、管理規(guī)范、工作便捷。

    （五）立足節(jié)約省資源，提高效率促發(fā)展。

    依據(jù)檔案內(nèi)容，有針對(duì)性的現(xiàn)場(chǎng)檢查企業(yè)并同時(shí)更新檔案內(nèi)容的過(guò)程是有效服務(wù)、監(jiān)管企業(yè)的便捷過(guò)程，也是及時(shí)調(diào)整可操作性措施，省時(shí)、省費(fèi)的好方法，同時(shí)通過(guò)此過(guò)程還可增強(qiáng)工作人員的綜合知識(shí)學(xué)習(xí)自覺性，從而進(jìn)一步推進(jìn)了機(jī)關(guān)建設(shè)和發(fā)展。

    近年來(lái)，質(zhì)監(jiān)職能范圍逐步擴(kuò)大，對(duì)質(zhì)監(jiān)部門提出更多的要求和挑戰(zhàn)。要變被動(dòng)管理為主動(dòng)幫扶，變消極應(yīng)付為積極作為，制勝的法寶就是要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面實(shí)施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，加強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量管理工作，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。而只有建立了一個(gè)全面詳實(shí)的數(shù)據(jù)庫(kù)，我們才能給政府和企業(yè)提出具體、有效的質(zhì)量建議，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。通過(guò)幾年來(lái)摸底排查建檔，利用檔案作指導(dǎo)開展質(zhì)監(jiān)工作，我們感到只要采用科學(xué)的方法，堅(jiān)持認(rèn)真的態(tài)度，就能做好每一項(xiàng)工作，就會(huì)使質(zhì)量安全監(jiān)管工作上水平、提效率。因此，在今后的工作中我們將做到：一是加強(qiáng)重點(diǎn)檔案和監(jiān)督管理的一致性、完整性，使之在質(zhì)監(jiān)工作中的重要作用發(fā)揮的更好，各項(xiàng)工作更加便捷、高效。二是加強(qiáng)檔案的科學(xué)管理，并且逐步建立完善其它領(lǐng)域的檔案，使之進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。三是加強(qiáng)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過(guò)采用走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)等辦法，擴(kuò)大工作人員的綜合知識(shí)面，進(jìn)一步提高監(jiān)督管理水平。（通訊員：張燡潔）