借力司法部門 構(gòu)建大稽查機(jī)制

河北省質(zhì)監(jiān)局局長 宋振華

    這兩年，河北省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)構(gòu)建起的行政執(zhí)法與刑事司法銜接“大稽查”工作機(jī)制效果非常顯著。有效地“借力”司法部門，并作為機(jī)制固化下來。這一創(chuàng)新做法，不僅實現(xiàn)了從質(zhì)監(jiān)部門的單打獨斗向部門合力的轉(zhuǎn)變，而且提高了質(zhì)監(jiān)稽查隊伍的工作執(zhí)行力。可以說，“團(tuán)體”作戰(zhàn)提升了執(zhí)法效率，更促進(jìn)了全民抓質(zhì)量的意識。

    抓質(zhì)量，保安全，促發(fā)展，強(qiáng)質(zhì)檢。毋容置疑，保安全仍是當(dāng)前我們面臨的首要任務(wù)。但是，抓質(zhì)量工作既不是質(zhì)監(jiān)部門一家獨打，更不是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)自己“一言堂”，尤其是面臨下一步的體制調(diào)整，我們需要很好地把握，切實把基礎(chǔ)、質(zhì)量和安全工作抓好、抓到位。以監(jiān)管為主，在強(qiáng)化監(jiān)督主體上求突破。監(jiān)督主體包括兩個層面，一個是宏觀層面，即以協(xié)調(diào)地方政府和監(jiān)管企業(yè)為主；另一個微觀層面，就是監(jiān)管重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品，這是監(jiān)管的主體。

    當(dāng)前我們的監(jiān)管理念需要轉(zhuǎn)變。我認(rèn)為，須在監(jiān)管理念上實現(xiàn)5個方面的轉(zhuǎn)變：一要實現(xiàn)由行政手段推動向法律手段推動轉(zhuǎn)變。體制調(diào)整后依靠法律手段來推動地方政府落實監(jiān)管責(zé)任。二要實現(xiàn)由質(zhì)監(jiān)部門管理為主向地方政府管理為主轉(zhuǎn)變。分級管理后以地方管理為主，要在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展監(jiān)管工作。三要實現(xiàn)由事后監(jiān)管向源頭控制轉(zhuǎn)變。變被動為主動，強(qiáng)化對源頭控制管理，減少出了問題再去監(jiān)管的被動局面。四要實現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)處罰為主向刑事懲處為主轉(zhuǎn)變。依法加大對違法犯罪行為的打擊力度，該移交的堅決移交，避免因不作為、不到位被問責(zé)。五要實現(xiàn)由厘清責(zé)任向落實責(zé)任轉(zhuǎn)變。體制調(diào)整的重要原因就是要地方政府負(fù)總責(zé)。責(zé)任分清了，要深入研究如何把責(zé)任落實到位，該我們管的要管住、管好，該向政府報告的要積極主動報告，確保履行職責(zé)到位。

    服務(wù)也是監(jiān)管的另一種表現(xiàn)形式。我們一定要轉(zhuǎn)變監(jiān)管的方式方法，堅持一手抓監(jiān)管，一手抓服務(wù)，監(jiān)管和服務(wù)兩手并重，整治和幫扶并舉，在監(jiān)管上要有新成效，在服務(wù)上要有新作為，以監(jiān)管促服務(wù)，以服務(wù)促發(fā)展。