西方不亮東方亮

——鎮江檢驗檢疫局幫扶小微企業應對歐債危機拓展中東玩偶市場

    引子：2011年以來，歐債危機持續發酵，危機范圍不斷擴大，強度愈演愈烈，大有超過2008年美國金融危機的勢頭，歐債危機引發歐美經濟不景氣，失業率居高不下，購買力嚴重下降。在這個大環境下，鎮江句容對歐美地區出口玩偶出現極度萎縮。面對困境，鎮江檢驗檢疫局主動作為，幫扶出口玩具小微企業走出了一條新路——

    “聽了你們的法規培訓，我們15000件7萬多美元的玩偶才順利出口。企業開辟了新的生存空間。真的要謝謝你們�！本淙菀患彝媾计髽I報檢員在辦好出口阿聯酋手續時由衷地說。

    原來，自2011年7月1日起，海灣合作委員會(GCC)的所有成員國包括阿拉伯聯合酋長國、巴林、沙特阿拉伯、阿曼蘇丹、卡塔爾、科威特和也門正式執行海灣玩具技術法規(GTTR)。該法規規定進口至任何海灣6國的玩具必須符合海灣6國玩具法規的要求，同時，必須攜帶有規定的合格標識，以證明玩具質量符合海灣6國的玩具標準并通過了相應的合格評定程序。

    面對這一新的標準和要求，鎮江句容地區的玩偶企業對海灣6國玩具法規的要求并不了解，擔心出口玩偶無法通過海灣6國的玩具合格評定。鎮江檢驗檢疫局急企業所急，想企業所想，及時為企業解難題。赴句容舉辦專項培訓班，為企業詳細解讀海灣6國玩具技術法規，并提出應對海灣6國玩具技術法規的針對性方案。

    位于茅山老區的句容有20多家從事出口塑膠玩偶的生產企業，涉及從業人員3000多人，是一個極富地方特色的產業。這些企業普遍生產規模較小、質量管理基礎比較薄弱，是典型的小微企業。以往，這些企業的產品主要出口歐美等國家和地區。2008年美國金融危機以后，許多企業的玩偶出口逐漸從熟悉的西方市場轉向陌生的中東市場，對中東市場的出口玩偶銷量不斷增加，但是遇到的困難也越來越多。鎮江局主動作為，多措并舉幫扶發展。

    實施注冊登記，優化出口塑膠玩偶的行業生態。為優化出口玩偶行業生態，把培訓班辦到車間，免費培訓企業負責人、技術人員，組織他們參觀國家出口玩具重點實驗室、樹立示范企業、表彰誠實守信企業等活動。對出口玩偶企業實行區別監管，對質量管理達標的玩偶企業穩步推進注冊登記，助推質量提升。對部分質量管理低下的玩偶企業實施淘汰。同時，引導企業解決使用劣質原輔材料、低價惡性競爭等問題。通過整治和優化，句容地區已有10家出口玩偶企業達到了出口玩具質量許可的要求，營造成了良好的企業發展環境。

    抓首件鑒定，在源頭處筑起玩偶質量安全防火墻。鎮江局在玩偶生產企業全面推行“首件鑒定+一致性評價+ 高風險材料檢測與控制”的管理模式，將其納入每一企業的質量管理體系，確保每一款新型玩偶實施首件鑒定，確保每一款玩偶通過一致性評價，確保每一種高風險材料納入管控。

    2011年，在首件鑒定中共發現9批不合格，在高風險材料檢測中發現1批不合格，但是，全年玩偶出口未出現不合格報檢批。這一模式在源頭處筑起了出口玩偶質量安全的防火墻，使出口玩偶和高風險原輔材料的質量安全得到了科學控制，將風險解決在初始階段、消滅在萌芽狀態，避免了出貨時出現不合格造成的無法挽回的經濟損失。

    運用視頻科技創新出口伊朗玩偶監裝模式，實現出口監裝零障礙。為進一步提高出口伊朗工業產品質量，我國政府決定自2011年12月1日起對輸往伊朗的部分工業產品（含玩偶）實施裝運前檢驗。伊朗是中東人口最多的國家，也是句容地區出口玩偶最大的市場。2011年，句容出口伊朗玩偶共157批，超過300個集裝箱。許多集裝箱在節假日期間裝箱，裝運前檢驗的監裝任務十分繁重。為了既保證及時監裝，又確保監裝質量。鎮江檢驗檢疫局多次召開工貿企業培訓座談會，解讀輸伊政策法規，宣講裝運前檢驗知識，同時，組織精干科技與業務力量，經過多方調研、審慎的風險評估，確定運用遠程視頻科技創新集裝箱監裝方式，這樣，既強化了輸伊玩偶監裝工作質量，又對原有的裝箱出貨時間和流程沒有絲毫影響，實現輸伊玩偶監裝無阻礙。

    目前，句容地區出口玩偶小微企業已經基本適應了中東國家的市場環境。2011年與2010年相比，盡管句容玩偶對歐美地區的出口明顯下滑，但是，對中東國家的出口總量、總貨值分別大幅增長41%、53%，成功實現了“西方不亮東方亮”的市場轉向，有力促進了地方特色經濟的穩步健康發展。（劉宏斌 李干榮）