□ 陳欲曉 孫 健 蘭玉立

    近日，山東某航空公司因航空器未經(jīng)檢疫查驗、擅自起飛離境，被山東青島機場檢驗檢疫局依法作出行政處罰，鑒于該公司系第二次出現(xiàn)此類問題，檢驗檢疫部門根據(jù)相關法規(guī)，對其進行了一般程序立案處罰。此為山東轄區(qū)內(nèi)對此類違法行為進行一般程序立案處罰的首例案件。

    2012年12月29日，青島大雪天氣，某航空公司一架青島飛往日本的飛機滯留機場并計劃取消航班，后因天氣好轉(zhuǎn)，原計劃取消的離境航班正常執(zhí)飛。但工作人員忙于處理另一架因晚點滯港飛機的客戶投訴、客人轉(zhuǎn)機以及為機組人員辦理入境手續(xù)等問題，未及時向檢驗檢疫部門遞交任何申報材料，飛機在未經(jīng)檢疫查驗、未取得交通工具出境衛(wèi)生檢疫證書的情況下擅自起飛離境。調(diào)查取證后，青島機場檢驗檢疫局對該航空公司航空器未經(jīng)檢疫查驗、未取得交通工具出境衛(wèi)生檢疫證書的情況下擅自起飛離境這一違法行為進行了立案處罰。

    該公司的行為違反了《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》第8條“出境的交通工具和人員，必須在最后離開的國境口岸接受檢疫”的規(guī)定。經(jīng)查閱行政處罰檔案，檢驗檢疫部門發(fā)現(xiàn)，該公司曾于2011年11月2日因同樣問題依照簡易流程被行政處罰過，此次屬于第二次違法。根據(jù)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》第20條第1項、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實施細則》第109條第6項、第110條第2款和山東檢驗檢疫行政處罰裁量基準之規(guī)定，青島機場檢驗檢疫局對該航空公司作出了立案查處的行政處罰決定。

    隨著國際貿(mào)易全球化以及旅游業(yè)的快速發(fā)展，我國進出境客流量不斷攀升，流行病例數(shù)也呈增加態(tài)勢，為有效防止疫病疫情的傳入傳出，確保公眾健康和國家安全，做好口岸傳染病跨境傳播防控工作顯得尤為重要。然而近幾年來，因片面重視服務、疏于監(jiān)督管理等原因，國際航空公司違反國境衛(wèi)生檢疫法及其實施細則相關規(guī)定，未經(jīng)檢疫查驗擅自起飛離境事件屢有發(fā)生，2011年至今，僅山東青島地區(qū)就查處類似案件5起，涉及多家航空公司，本案中航空公司也系第二次出現(xiàn)此類違法行為。

    在此，檢驗檢疫部門為航空公司提出以下建議：

    一是加強公司內(nèi)部人員業(yè)務素質(zhì)培訓，提高遵法守法意識，強化維護空港口岸衛(wèi)生安全的責任心，為出入境旅客提供衛(wèi)生健康安全保障；二是提高對檢驗檢疫法律法規(guī)的重視程度，加強與口岸衛(wèi)生監(jiān)管部門的溝通，共同探索特殊情況下方便快捷的航空器衛(wèi)生檢疫查驗模式，提高通關效率；三是加強公司內(nèi)部監(jiān)督管理，特別是提高遇有突發(fā)衛(wèi)生應急事件的處置處理能力，遇有情況發(fā)生，航空公司應立即報告檢驗檢疫部門，便于執(zhí)法人員進行有效預防、及時緩解、控制和消除突發(fā)衛(wèi)生事件的危害，保障出入境人員和口岸公眾身體健康，維護空港口岸正常的社會秩序。

    《中國國門時報》