本期話題——企業(yè)主體責(zé)任
明確“裁判”角色 守住安全底線
主持人：本報記者 史玉成
落實企業(yè)主體責(zé)任需要明確競爭概念
連線時間：12月6日11時
連線人物：遼寧省質(zhì)監(jiān)局局長 魏東平
“企業(yè)既是市場主體也是競爭主體。政府部門依法管理市場，主要是維護市場秩序，保證競爭公平。明確了競爭的概念，政府不論加強監(jiān)管還是加強服務(wù)都不會偏離自身職能。”魏東平說起政府監(jiān)管部門的定位時開門見山。
在他看來，明確競爭的概念，可以讓監(jiān)管走出“父母官”的誤區(qū)。“我們的政府部門承擔(dān)著搞好地方經(jīng)濟的重任，在管理市場時難免會顧及企業(yè)的生存與地方財政、百姓就業(yè)、社會穩(wěn)定的關(guān)系。然而，企業(yè)的生存首先要以守法為前提，一個違法生產(chǎn)的企業(yè)如果不被處罰，就會帶來示范效應(yīng)。而且，企業(yè)違法生產(chǎn)的手段是降低標(biāo)準(zhǔn)或根本不遵照標(biāo)準(zhǔn)，目的是降低成本，提高產(chǎn)品在市場上的價格競爭力以及盈利能力。這樣一來，守法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)就競爭不過非法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)。
魏東平表示，明確了競爭概念，政府部門就要堅守裁判的崗位。在過剩經(jīng)濟時代，市場份額由競爭來切分，企業(yè)因信用狀態(tài)被市場所選擇。那些違法企業(yè)在被處罰后被市場淘汰，絕不是監(jiān)管造成的，而是它違反市場規(guī)范必須付出的成本。在市場競爭的活動中，政府就是裁判員，不應(yīng)該有其他的定位，只有守住裁判員的本分，才會保證競爭有序。政府部門回歸到裁判員的位置，企業(yè)就會自動進入市場主體的位置，也就會自動承擔(dān)主體責(zé)任。
“明確競爭概念，自然會理清服務(wù)的理念。在競爭的環(huán)境下，作為裁判員的政府部門必須清晰服務(wù)理念。要把依法為企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)、提供技術(shù)支持等微觀服務(wù)，與維護市場秩序、保障市場公平的宏觀服務(wù)區(qū)別開來。政府對企業(yè)的服務(wù)要掌握好度，要守住市場公平的底線。”魏東平說。
加強宏觀管理 實現(xiàn)權(quán)責(zé)一致
連線時間：12月8日9時
連線人物：西安市質(zhì)監(jiān)局局長 丁玉萍
“企業(yè)是產(chǎn)品的生產(chǎn)者，產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，毫無疑問，企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有第一責(zé)任。政府部門具有監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能，因此要用這兩種手段督促企業(yè)落實第一責(zé)任。”快人快語的丁玉萍認(rèn)為，政府監(jiān)管部門在實施監(jiān)督管理的過程中應(yīng)權(quán)責(zé)一致，不越位、不缺位。既不能只有權(quán)利沒有責(zé)任或只有責(zé)任沒有權(quán)利，也不能責(zé)、權(quán)不對等。
丁玉萍認(rèn)為，政府部門在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管上應(yīng)更多地從宏觀管理入手。她以西安市質(zhì)監(jiān)局為例，其人員編制仍是上世紀(jì)80年代定的，而近年來西安食品、特種設(shè)備等方面的安全監(jiān)管任務(wù)呈現(xiàn)巨大增長，監(jiān)管人員不足的問題越來越明顯。因此，監(jiān)管工作應(yīng)由微觀管理向宏觀管理逐步轉(zhuǎn)變。
在丁玉萍看來，這樣一個轉(zhuǎn)變過程中，提升自身的監(jiān)管水平也是當(dāng)務(wù)之急。“現(xiàn)在全國各地各級質(zhì)監(jiān)部門的軟、硬件水平參差不齊，這也影響了監(jiān)管工作的開展。我覺得，國家可以對省、市、縣各級監(jiān)管部門、技術(shù)機構(gòu)的發(fā)展制定規(guī)劃或是標(biāo)準(zhǔn)要求，使他們明確自己在人員、裝備、能力等方面應(yīng)達到怎樣的標(biāo)準(zhǔn)。”同時，她還強調(diào)，應(yīng)加大對全系統(tǒng)干部隊伍的培訓(xùn)力度，各地也應(yīng)制定分級培訓(xùn)規(guī)劃，隊伍素質(zhì)的高低也直接影響監(jiān)督管理工作的開展。
沒有質(zhì)量就沒有品牌
連線時間：11月26日17時
連線人物：中國石化潤滑油公司總經(jīng)理 宋云昌
“沒有質(zhì)量就沒有品質(zhì)，沒有品質(zhì)更談不上品牌。我們正是不斷強化落實企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任，才成就了今天‘航天品質(zhì)’的業(yè)界美譽。”宋云昌認(rèn)為，企業(yè)決不能以犧牲質(zhì)量為代價換取短期的經(jīng)濟效益，在產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題上，企業(yè)要負(fù)第一責(zé)任。
宋云昌介紹說，2002年中石化潤滑油公司成立之初，為了解決不同生產(chǎn)基地之間所生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量性能穩(wěn)定、一致的難題，中石化潤滑油公司就開始實施了ISO/TS16949管理體系集團化認(rèn)證，制定了質(zhì)量控制管理系統(tǒng)，建立起公司統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，形成了統(tǒng)一的產(chǎn)品配方體系，實行統(tǒng)一的成品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、原料和成品檢驗規(guī)范，確保了可靠穩(wěn)定的產(chǎn)品質(zhì)量，同時保證了12個生產(chǎn)基地的同類產(chǎn)品質(zhì)量保持一致性。2004年成功實現(xiàn)品牌整合之后，他們又進一步完善了實驗室的統(tǒng)一管理，實行合格證統(tǒng)一管理制度，并于2007年啟動了LIMS實驗室信息管理系統(tǒng)項目，在12家實驗室搭建起質(zhì)量數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)了產(chǎn)品和主要原材料質(zhì)量實時監(jiān)控。“正是從源頭抓質(zhì)量，實施嚴(yán)格的原材料準(zhǔn)入制度，同時在研發(fā)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，讓客戶得到對產(chǎn)品各項性能指標(biāo)的需求的最大期望值，才為我們贏得了現(xiàn)在的市場地位和品牌影響。”
在宋云昌看來，企業(yè)要想真正贏得競爭，確保產(chǎn)品質(zhì)量是第一步，第二步就是要有“人無我有、人有我優(yōu)”的產(chǎn)品。這也是企業(yè)真正將主體責(zé)任落到實處的一個延伸。“近年來，我們通過質(zhì)量控制管理前移，為用戶提供量身定做的產(chǎn)品，同時實施產(chǎn)品銷售和服務(wù)向后轉(zhuǎn)移的策略，積極推動質(zhì)量體系向海外市場的延伸，業(yè)務(wù)范圍覆蓋了東南亞、中東、大洋洲等40多個國家和地區(qū)。”
（欄目支持：楊榮堅 王 梅）
《中國質(zhì)量報》
