□ 李 由 尹德國(guó)
檢驗(yàn)檢疫人員對(duì)輸俄羽絨服加強(qiáng)查驗(yàn)
黑龍江綏芬河口岸，我國(guó)對(duì)俄貿(mào)易的最前沿，每年，數(shù)萬(wàn)批的“中國(guó)制造”由這里源源不斷運(yùn)往俄羅斯。
站在質(zhì)量風(fēng)口浪尖上
在俄羅斯，“中國(guó)制造”也曾一度是“物美價(jià)廉”的代名詞，中國(guó)貨在10年前一度成了“便宜+劣質(zhì)”的代名詞。為了打擊假冒偽劣和“灰色清關(guān)”的行為，俄羅斯甚至在2009年6月突然關(guān)閉了莫斯科切爾基佐夫斯基大市場(chǎng)，讓華商損失慘重，3萬(wàn)華商成了俄羅斯“灰色清關(guān)”的替罪羊。為了謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，越來(lái)越多的企業(yè)開始轉(zhuǎn)型，綏芬河口岸以便捷的口岸通關(guān)環(huán)境和完備的物流樞紐功能自然而然成為企業(yè)以正規(guī)貿(mào)易方式對(duì)俄出口市場(chǎng)采購(gòu)輕紡消費(fèi)品的首選。
綏芬河口岸的貿(mào)易品種主要是輕紡產(chǎn)品，方式主要是中俄客商以現(xiàn)貨方式在國(guó)內(nèi)各地采購(gòu)，委托邊境貿(mào)易物流企業(yè)在綏芬河口岸辦理相關(guān)報(bào)檢、報(bào)關(guān)、貨運(yùn)出口等手續(xù)后出境，具有批次多、品牌雜、采購(gòu)渠道多樣化、100%非轄區(qū)企業(yè)生產(chǎn)等特點(diǎn)，邊貿(mào)企業(yè)只負(fù)責(zé)發(fā)運(yùn)，不參與生產(chǎn)，更不具備質(zhì)量安全控制能力，因此，市場(chǎng)采購(gòu)出口輕紡消費(fèi)品存在很高的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。
打出有效監(jiān)管組合拳
“明知山有虎，偏向虎山行”。在市場(chǎng)采購(gòu)出口輕紡消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)高、檢驗(yàn)監(jiān)管難的風(fēng)口浪尖上，黑龍江綏芬河檢驗(yàn)檢疫局迎難而上，因勢(shì)利導(dǎo)，力挽狂瀾，以分類管理、風(fēng)險(xiǎn)分析、誠(chéng)信評(píng)價(jià)及信息化應(yīng)用為手段，探索建立了以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的檢驗(yàn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，滿足企業(yè)出口市場(chǎng)采購(gòu)輕紡消費(fèi)品的迫切需求，規(guī)范貿(mào)易秩序，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。
該局明確市場(chǎng)采購(gòu)出口輕紡消費(fèi)品監(jiān)管主體，實(shí)行邊貿(mào)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)備案制度，備案?jìng)}儲(chǔ)庫(kù)承擔(dān)質(zhì)量安全主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，解決了商品質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)難的問(wèn)題，提高了監(jiān)管的針對(duì)性。建立溯源管理臺(tái)賬制度和商標(biāo)檢查制度，對(duì)備案?jìng)}儲(chǔ)庫(kù)施行溯源管理，倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)須建立溯源管理臺(tái)賬，準(zhǔn)確記錄每批貨物的名稱、貨號(hào)、品牌、生產(chǎn)廠家、出境車號(hào)、報(bào)檢單號(hào)等關(guān)聯(lián)信息，確保出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題可追溯。同時(shí)，該局始終保持“雙打”高壓態(tài)勢(shì)，施行商標(biāo)檢查制度，禁止仿冒著名商標(biāo)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品出口。
為提高檢驗(yàn)監(jiān)管的效率和信息化水平，綏芬河檢驗(yàn)檢疫局深入推進(jìn)物流企業(yè)分類管理和電子監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，對(duì)邊貿(mào)企業(yè)實(shí)行分類管理，并將企業(yè)類別和商品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等信息錄入電子監(jiān)管系統(tǒng)，設(shè)定不同的監(jiān)管方式和抽批規(guī)則，實(shí)施差異化、動(dòng)態(tài)化分類管理，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)。依據(jù)我國(guó)及俄羅斯相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，該局對(duì)甲醛、重金屬等安全衛(wèi)生項(xiàng)目實(shí)施周期性重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，認(rèn)真開展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析，全面掌握質(zhì)量安全狀況，使檢驗(yàn)監(jiān)管更具科學(xué)性。
發(fā)出守土把關(guān)最強(qiáng)音
科學(xué)的檢驗(yàn)監(jiān)管機(jī)制貴在堅(jiān)持，重在落實(shí)。綏芬河檢驗(yàn)檢疫局不斷加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)出口輕紡消費(fèi)品的檢驗(yàn)監(jiān)管，取得顯著成效。
今年以來(lái)，以“兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”為契機(jī)，綏芬河檢驗(yàn)檢疫局加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)輕紡消費(fèi)品檢驗(yàn)監(jiān)管，積極排查并整治各類風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)地處低洼地帶的備案?jìng)}儲(chǔ)庫(kù)，該局積極指導(dǎo)企業(yè)挖掘排水渠、增設(shè)防水隔離帶及準(zhǔn)備防水砂袋等，杜絕了雨水倒灌導(dǎo)致貨物霉變的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)排查整治得到企業(yè)高度贊揚(yáng)和地方媒體的充分肯定。
綏芬河檢驗(yàn)檢疫局始終對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)出口輕紡消費(fèi)品施行安全衛(wèi)生項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，尤其在2011年，連續(xù)檢出5批新調(diào)入法檢目錄的仿真飾品鉛、鉻、鎘等重金屬超標(biāo)，鎘含量甚至超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定限值的145倍。綏芬河檢驗(yàn)檢疫局禁止了不合格仿真飾品的出口，并及時(shí)匯報(bào)，引起黑龍江檢驗(yàn)檢疫局高度重視，并向全省檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，避免了區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全事故的發(fā)生。
綏芬河市億亨經(jīng)貿(mào)公司專門從事對(duì)俄出口市場(chǎng)采購(gòu)輕紡消費(fèi)品貿(mào)易，短短3年間，出口額迅速增長(zhǎng)12倍。“我們企業(yè)的發(fā)展壯大離不開檢驗(yàn)檢疫局的精心指導(dǎo)、大力扶持，我們切實(shí)感受到了他們服務(wù)企業(yè)的真誠(chéng)與無(wú)私！”該企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)綏芬河檢驗(yàn)檢疫局促進(jìn)企業(yè)出口市場(chǎng)采購(gòu)輕紡消費(fèi)品貿(mào)易發(fā)展深表感激。2008年以來(lái)，綏芬河檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)市場(chǎng)采購(gòu)出口輕紡消費(fèi)品累計(jì)達(dá)6600余批、貨值3.4億美元，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
近年來(lái)，綏芬河檢驗(yàn)檢疫局在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，不斷加強(qiáng)自身技術(shù)保障能力建設(shè)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)人員培訓(xùn)，配備先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備，提高了輕紡消費(fèi)品的檢測(cè)能力，甲醛、禁用偶氮染料等項(xiàng)目檢測(cè)完全實(shí)現(xiàn)了“檢得了、檢得準(zhǔn)、檢得快”的要求，為檢驗(yàn)監(jiān)管行政執(zhí)法提供了快速、準(zhǔn)確的技術(shù)支撐。
“以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)，加強(qiáng)市場(chǎng)采購(gòu)出口輕紡消費(fèi)品檢驗(yàn)監(jiān)管，確保質(zhì)量安全，促進(jìn)對(duì)俄貿(mào)易繁榮發(fā)展，職責(zé)所在，義不容辭！”綏芬河檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)蘇永泉擲地有聲。 《中國(guó)國(guó)門時(shí)報(bào)》
