——浙江金華一公司以職工宿舍樓名義建商品房牟利
在工業(yè)用地上蓋商品房，是房地產(chǎn)業(yè)的潛規(guī)則之一。據(jù)悉，今年一季度全國(guó)共發(fā)現(xiàn)違法用地行為7661件，涉及土地面積3.1萬(wàn)畝。浙江金華又現(xiàn)一例。
中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行
文/圖 本刊記者 劉暢
近日，本刊接到浙江省金華市一退休職工舉報(bào)，稱浙江高峰新材料管業(yè)有限公司涉嫌非法用地，其利用廠區(qū)內(nèi)工業(yè)用地建造商品房，并以廠內(nèi)職工名義對(duì)外出售謀利。5月18日，中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行記者趕赴金華市展開(kāi)了相關(guān)調(diào)查。
“名義上是職工宿舍樓，其實(shí)就是商品房”
公開(kāi)資料顯示，浙江高峰新材料管業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“高峰管業(yè)”）是浙江高峰控股集團(tuán)的下設(shè)公司之一，創(chuàng)建于 2001年7月19日，位于浙江省金華市城北綜合園區(qū)，占地面積105畝，其中建筑面積占地80余畝。據(jù)浙江高峰控股集團(tuán)官網(wǎng)，高峰控股集團(tuán)擁有固定資產(chǎn)近4.5億元，涉及管道、房地產(chǎn)、燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)、商貿(mào)、水暖器材等多個(gè)領(lǐng)域。“以管道為第一產(chǎn)業(yè)，目前已是國(guó)家專業(yè)生產(chǎn)PE燃?xì)夤堋E給水管材管件、PP-R系列管材管件、PE-RT家裝管、PVC排水管和水龍頭等產(chǎn)品的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)。”
5月19日，中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行記者來(lái)到金華市城北綜合園區(qū)，找到了浙江高峰管業(yè)。在知情人指引下，記者在高峰管業(yè)廠房后面看到，所謂的“職工宿舍樓”樓高6層，共有4棟，周圍已綠化完畢，配套設(shè)施完善。
附近的居民對(duì)記者說(shuō)，他們只知道這里是一個(gè)小區(qū)，并不知道是高峰管業(yè)的職工宿舍樓。
4棟職工宿舍樓南北方向各兩棟，李姓看門(mén)人對(duì)記者說(shuō)，北邊兩棟的住戶有一部分是高峰管業(yè)的職工，南邊兩棟大部分賣給了“外邊的人”。
知情人士透露，4棟職工宿舍樓總共有住房132套，約13000余平方米，2005年左右興建。職工樓所用地是高峰管業(yè)的工業(yè)用地，名義上是給廠里職工修建的宿舍樓，實(shí)際上作為商品房對(duì)外出售。“名義上是職工宿舍樓，其實(shí)就是商品房，房屋的設(shè)計(jì)和建造完全按照商品房的標(biāo)準(zhǔn)。”這位知情人說(shuō)，樓房的買主中，主要是廠里的親屬或老板的親戚，也有婺城區(qū)的干部和公安局的個(gè)別干警，還有附近茶葉市場(chǎng)的茶商，只有一小部分是廠里的職工。
“這里的房子老早就賣光了，現(xiàn)在已經(jīng)有人打算往外賣二手房了。”附近的一名居民說(shuō)。據(jù)記者了解，高峰管業(yè)職工宿舍樓附近的商品房，如“芙蓉花園”、“翠竹庭院”等幾個(gè)樓盤(pán)的價(jià)位為每平方米4500元左右，而職工宿舍樓的售價(jià)只有每平方米3500元左右，便宜的原因是沒(méi)有土地證和房產(chǎn)證。不過(guò)，這個(gè)價(jià)錢和2005年初建時(shí)“每平方米售價(jià)1100元至1400元”相比，也可謂飆升了。
知情者提供給記者的“職工宿舍房協(xié)議書(shū)”條款中顯示：“不提供宿舍房土地證，在政策允許的情況下，統(tǒng)一代辦土地證手續(xù)。”
“說(shuō)實(shí)話，手續(xù)過(guò)幾年才能辦下來(lái)，就是沒(méi)有手續(xù)，房子才便宜。你不買的話以后沒(méi)有這種機(jī)會(huì)了。”職工宿舍樓里的一位住戶自信地說(shuō)。
據(jù)中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行記者調(diào)查，業(yè)主買房時(shí)都需要簽訂一份“職工宿舍房協(xié)議書(shū)”——買房須以廠里職工的名義。在協(xié)議書(shū)上，購(gòu)買者一欄中，都會(huì)簽有廠里某一職工的名字，后邊再加上買房者的名字，但此協(xié)議書(shū)上并沒(méi)有加蓋高峰管業(yè)的公章。協(xié)議書(shū)規(guī)定，付款方式分三期，簽訂合同時(shí)付購(gòu)房總金額的45%；房屋封頂時(shí)付至總金額的90%；水電安裝、內(nèi)外粉刷完畢交付鑰匙時(shí)，付清余款。
副總經(jīng)理承認(rèn)是工業(yè)用地
葉小姐是職工宿舍樓的業(yè)主之一，當(dāng)記者以購(gòu)房者的身份聯(lián)系上她時(shí)，她表示，自己的房子已經(jīng)裝修完畢，不準(zhǔn)備出售，但她姐姐在這里有一套房子想出手。
葉小姐的房子在第四棟樓的二單元，六樓，對(duì)門(mén)就是她姐姐的房子。“總共97.8平方米，36萬(wàn)元。”葉小姐邊領(lǐng)記者看房邊說(shuō)，姐姐做生意，平時(shí)不住這里，所以準(zhǔn)備出售。記者注意到，這是一套兩室一廳的毛坯房，尚未裝修。
中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行記者向葉小姐表示擔(dān)心：“沒(méi)有土地證和房產(chǎn)證，這房子以后會(huì)很麻煩。”葉小姐表示，這種擔(dān)心沒(méi)有必要，“這里住著區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，是高峰管業(yè)方面的老板半賣半送給他們的，兩三年內(nèi)，土地證和房產(chǎn)證就都能辦下來(lái)”。
葉小姐說(shuō)，她們姐妹倆的房子都是以廠里職工的名義購(gòu)買的，如果房子轉(zhuǎn)手，需要到廠里辦理相關(guān)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，“把協(xié)議上的名字改一下就可以了”。
在高峰控股集團(tuán)的辦公樓里，記者找到了高峰管業(yè)副總經(jīng)理姜寶釵。提到辦理轉(zhuǎn)讓協(xié)議，姜說(shuō)，當(dāng)下不能辦理，財(cái)務(wù)上的人出差了。記者問(wèn)購(gòu)買職工宿舍樓為什么不能辦理房產(chǎn)證，姜寶釵回答：“現(xiàn)在是工業(yè)用地，不能辦理，將來(lái)這里要開(kāi)發(fā)的，（到時(shí)候）證就能辦出來(lái)了。”
金華市工商局官方網(wǎng)站顯示，浙江高峰控股集團(tuán)的法人代表是潘剛。知情人士透露，潘剛的父親潘惠孫是金華市人大代表，現(xiàn)任浙江金華高峰建材實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理、金華市婺城高速公路投資有限公司副董事長(zhǎng)、金華市竹馬鄉(xiāng)向家源村黨支部書(shū)記等職務(wù)，而姜寶釵正是潘惠孫的妻子。
在金華市國(guó)土資源局的辦證服務(wù)大廳，土地登記科接待處的羅姓工作人員對(duì)記者表示，產(chǎn)權(quán)單位私自變更土地用途是違規(guī)的。他說(shuō)，變更土地用途將工業(yè)用地變更為商業(yè)用地，須經(jīng)當(dāng)?shù)卣块T(mén)同意，由相關(guān)部門(mén)審批。自然，工業(yè)用地也就不能辦理土地證。
記者明示，高峰管業(yè)的老板是市里的人大代表。“如果是這樣的，那就是向上面打過(guò)報(bào)告的，不過(guò)肯定沒(méi)有房產(chǎn)證的，工業(yè)用地需要轉(zhuǎn)為建設(shè)用地后才可以辦理規(guī)劃審批手續(xù)。”這位工作人員說(shuō)。
記者查閱資料得知，工業(yè)用地，是指工業(yè)生產(chǎn)或與工業(yè)生產(chǎn)相配套的各種活動(dòng)所占用的場(chǎng)地，包括車間用地、倉(cāng)庫(kù)用地、輔助用房用地及附屬設(shè)施用房用地。而居住用地指用于建造居民居住用房所占用的土地，主要包括經(jīng)濟(jì)適用房用地、普通住宅用地和高檔住宅用地。前者的土地使用年限最高為50年，后者則為70年。
“沒(méi)有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)，是不能出售的。”羅姓工作人員強(qiáng)調(diào)，買高峰管業(yè)的宿舍職工樓風(fēng)險(xiǎn)很大。
金華市房管局企業(yè)客戶辦證中心，身著26號(hào)工牌的工作人員也表示，“工業(yè)用地建職工宿舍樓，不能辦理房產(chǎn)證。最好別買，這種房子在產(chǎn)權(quán)上是沒(méi)有保證的。”
國(guó)土局局長(zhǎng)：出售職工宿舍樓違法
5月21日，在金華市國(guó)土資源局，記者見(jiàn)到了局長(zhǎng)蔣金紅。提到高峰管業(yè)的職工宿舍樓，蔣回答：“這是工廠配套的設(shè)施。”
記者問(wèn)：職工宿舍樓能否對(duì)外出售？
蔣金紅：出售是違法的。
記者接著問(wèn)，樓房已建成并對(duì)外銷售近六年了，怎么沒(méi)有查處？
蔣金紅說(shuō)，此前并不知道。
對(duì)于高峰管業(yè)在浙江省金華市城北綜合園區(qū)占地面積105畝，其中建筑面積占80余畝這一情況，蔣金紅稱，按照規(guī)定，職工宿舍樓面積不能超過(guò)廠區(qū)面積的7%。
知情人透露，高峰管業(yè)職工宿舍樓的總建筑面積13000平方米，按照1.5的容積率計(jì)算，也有10畝以上的建筑面積，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了蔣說(shuō)的規(guī)定。
對(duì)于高峰管業(yè)副總經(jīng)理姜寶釵“現(xiàn)在是工業(yè)用地，將來(lái)要開(kāi)發(fā)”這一說(shuō)法，蔣金紅認(rèn)為，即便是開(kāi)發(fā)成商業(yè)地產(chǎn)，也要掛牌出售。因?yàn)榘凑諊?guó)家的規(guī)定，所有的土地都需要走“招拍掛”的程序。沒(méi)有土地使用證、規(guī)劃許可證、開(kāi)工許可證就開(kāi)始建設(shè)，沒(méi)有銷售許可證就開(kāi)始銷售，是典型的違法行為。
“工業(yè)用地最便宜，所以就有人低價(jià)取得工業(yè)用地，然后打通關(guān)節(jié)改變土地用途來(lái)賺取暴利。”知情人透露，“僅高峰管業(yè)這4棟職工宿舍樓就可以獲利1000多萬(wàn)元，偷稅300多萬(wàn)元。”
記者網(wǎng)絡(luò)搜索發(fā)現(xiàn)，工業(yè)用地被“商業(yè)化”幾已成為圈內(nèi)的潛規(guī)則。就在5月4日，國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)李建勤在國(guó)土部新聞發(fā)布會(huì)上，公布了依法嚴(yán)肅查處、公開(kāi)掛牌督辦的18起土地違法典型案件。而今年一季度共發(fā)現(xiàn)違法用地行為7661件，涉及土地面積3.1萬(wàn)畝。