為客觀、全面了解情況,《法制日?qǐng)?bào)》記者與中南大學(xué)宣傳部取得了聯(lián)系,并發(fā)出了書面采訪提綱。
“湘雅醫(yī)學(xué)院老校門區(qū)及西側(cè)區(qū)域擬建項(xiàng)目名稱,根據(jù)長(zhǎng)沙市發(fā)展與改革委員會(huì)長(zhǎng)發(fā)【2009】804號(hào)文的批復(fù)為‘中南大學(xué)·湘雅醫(yī)療大廈’。”中南大學(xué)給了記者一份書面回復(fù),其中回答了項(xiàng)目的名稱,并表示,從2007年6月6日,湘雅醫(yī)學(xué)院提出“關(guān)于對(duì)湘雅醫(yī)學(xué)院老校區(qū)校門及西側(cè)區(qū)域提質(zhì)改造的請(qǐng)示”開始,學(xué)校就開始著手考慮對(duì)湘雅老校區(qū)進(jìn)行提質(zhì)改造。
對(duì)于投訴中提到的,湘雅醫(yī)學(xué)院所有10多個(gè)二級(jí)黨政機(jī)構(gòu)全體負(fù)責(zé)人都沒有同意出賣“校園門口”土地和拆“校門”,無一單位簽字蓋章。中南大學(xué)回復(fù)稱,自2007年7月至今,中南大學(xué)數(shù)次校務(wù)會(huì)議及多次專題會(huì)議都責(zé)成包括湘雅醫(yī)學(xué)院在內(nèi)的相關(guān)部門深入調(diào)研、廣泛征求意見、精心謀劃、務(wù)實(shí)推進(jìn),確保群眾滿意,促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。其間,湘雅醫(yī)學(xué)院、湘雅集團(tuán)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等部門在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)下開展了大量的,包括各種情況通報(bào)會(huì)、征求意見會(huì)在內(nèi)的工作。
對(duì)于“土地性質(zhì)是否發(fā)生變化,相關(guān)手續(xù)和程序是否合法完善”等問題,中南大學(xué)的回復(fù)是,根據(jù)建設(shè)和融資的需要,區(qū)域內(nèi)5656.8平方米已變更為醫(yī)療衛(wèi)生出讓地(長(zhǎng)—國(guó)用(2011)第084733號(hào))。
為核實(shí)情況,11月14日下午,《法制日?qǐng)?bào)》記者來到湖南省長(zhǎng)沙市國(guó)土局,提出要求查看湘雅醫(yī)學(xué)院校門口這塊土地的性質(zhì)以及是否出讓等情況。在國(guó)土局工作人員的協(xié)助下,記者看到,中南大學(xué)湘雅醫(yī)學(xué)院用地平面圖上顯示,整個(gè)學(xué)校用地被分成了幾塊,分別有不同的土地證。分別點(diǎn)擊打開后,該工作人員告訴記者,目前這幾塊地的土地性質(zhì)依然都屬于教學(xué)劃撥用地,其中一塊校門所在的土地是2007年辦理的土地證。
該工作人員告訴記者,從長(zhǎng)沙市國(guó)土局查詢中心只能得知以前辦理了土地證的情況,至于該土地是否出讓,是否準(zhǔn)備改變性質(zhì)成為商業(yè)用地等情況,目前還不能看出來,還需要其他部門進(jìn)一步核實(shí)。
說法
消除質(zhì)疑需公開透明
“如果中南大學(xué)真的將原先的劃撥用地轉(zhuǎn)為出讓地并出賣給開發(fā)商,那么不僅必須經(jīng)過該校決策層的集體表決,而且必須到國(guó)土資源部門辦理相關(guān)手續(xù)。”湖南省法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、湖南省民商法研究學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)屈茂輝在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說,中南大學(xué)作為國(guó)家教育部直屬院校,被處分的土地屬于國(guó)家劃撥給該學(xué)校的。學(xué)校雖然可以直接支配財(cái)產(chǎn),但必須遵循國(guó)家現(xiàn)有的法律規(guī)定,不能私自轉(zhuǎn)變土地的性質(zhì),更不能擅自改變?cè)械膶徟?guī)劃。
湘潭大學(xué)碩士生導(dǎo)師陳平凡則認(rèn)為,湘雅醫(yī)學(xué)院和中南大學(xué)合并后已隸屬于中南大學(xué),作為一個(gè)獨(dú)立的法人單位,中南大學(xué)有權(quán)處分所屬動(dòng)產(chǎn)及不動(dòng)產(chǎn)。但是,對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的處分應(yīng)該遵循現(xiàn)有法律的規(guī)定。湘雅醫(yī)學(xué)院校門附近的土地屬于劃撥性質(zhì),依據(jù)《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》規(guī)定,土地使用者需要轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的,必須持國(guó)有土地使用證以及地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明等合法證件,向所在地市、縣人民政府土地管理部門提出書面申請(qǐng)。并與市、縣人民政府土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同,交付土地使用權(quán)出讓金,到市、縣人民政府土地管理部門辦理土地使用權(quán)出讓登記手續(xù)。
“湘雅醫(yī)學(xué)院校門改造之所以遭到教職工的抵觸和反對(duì),除了感情上的問題,更為關(guān)鍵的原因是,這個(gè)項(xiàng)目存在公開性、透明性不夠等問題。”湖南一所高校一名不愿意透露姓名的教師告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,即便中南大學(xué)高層就校門改造項(xiàng)目進(jìn)行了集體決策表決,但如果沒有充分聽取下屬基層單位的意見,如果整個(gè)項(xiàng)目的性質(zhì)、布局和建設(shè)情況沒有及時(shí)向廣大教職工公開,那么難免會(huì)引起員工的集體抵觸和排斥。公開、透明是最好的防腐劑。既然如今湘雅醫(yī)學(xué)院的廣大教職工對(duì)老校門的改造工程存在著猜測(cè)和質(zhì)疑,那么,學(xué)校以及有關(guān)職能部門就應(yīng)正面回應(yīng)質(zhì)疑,及時(shí)組織必要的調(diào)查,盡快公開披露項(xiàng)目信息。 本報(bào)記者趙文明阮占江 本報(bào)實(shí)習(xí)生張琳琳
