邯鄲律師殷清利所舉報(bào)的10起問(wèn)題食品。
今年8月8日的邯鄲晚報(bào)，頭版文章稱(chēng)，舉報(bào)問(wèn)題食品最高獎(jiǎng)10萬(wàn)，詳情見(jiàn)2版。2版的“十條規(guī)定”顯示舉報(bào)者最低可獲獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)。
■ 核心提示
接連4個(gè)月，殷清利在為舉報(bào)問(wèn)題食品而奔波，但無(wú)一起得到工商處理結(jié)果。11月14日，殷清利以超期不結(jié)案為由，將工商部門(mén)訴至法院。
今年8月，邯鄲推出有獎(jiǎng)舉報(bào)政策，凡舉報(bào)問(wèn)題食品藥品被查實(shí)，可獲獎(jiǎng)10萬(wàn)。律師殷清利想知道，政府是否能按文件辦事，接連舉報(bào)問(wèn)題食品10起，使用拍照、錄像等各種取證手段，并請(qǐng)工商現(xiàn)場(chǎng)查處，但均無(wú)果。
期間，他的私人電話(huà)被泄露給商家，他要舉報(bào)問(wèn)題食品的消息被走漏給商家。工商部門(mén)甚至向他坦言，小工商所惹不起大超市。
在殷清利為無(wú)法獲獎(jiǎng)討說(shuō)法時(shí)，邯鄲推出的有獎(jiǎng)舉報(bào)政策，也被發(fā)現(xiàn)前后矛盾。
11月14日，殷清利走進(jìn)邯鄲叢臺(tái)區(qū)法院，遞上訴狀，狀告邯鄲市工商局、叢臺(tái)區(qū)工商局涉嫌違法。
他是邯鄲十力律師事務(wù)所的律師。最近4個(gè)月，一直在舉報(bào)食品質(zhì)量問(wèn)題，已累計(jì)10起。
至今，無(wú)一起獲得工商局處理結(jié)果。其中3起超過(guò)處理期限。
殷清利不諱言，他不厭其煩舉報(bào)，是因政府頒布了獎(jiǎng)勵(lì)政策，他想看看是否真能按文件辦事。
今年8月5日，邯鄲市政府公布“食品藥品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法”，其中的“十條規(guī)定”允諾，只要工商查實(shí)，舉報(bào)者能獲得10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
當(dāng)殷清利投身舉報(bào)后，才發(fā)現(xiàn)，查處很艱難，獎(jiǎng)勵(lì)很遙遠(yuǎn)。
誰(shuí)泄露舉報(bào)者電話(huà)？
殷清利向工商舉報(bào)超市販賣(mài)臭雞蛋，遂接到商家每天數(shù)十次電話(huà)轟炸，央其“撤訴”
殷清利的首次舉報(bào)在8月10日。
那天，他在陽(yáng)光超市龍湖店買(mǎi)了一瓶香油，未開(kāi)封，即發(fā)現(xiàn)瓶?jī)?nèi)有雜物，類(lèi)似某種葉片。他記得政府公布的獎(jiǎng)勵(lì)辦法規(guī)定，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的，可舉報(bào)。
殷清利遂向工商部門(mén)舉報(bào)。
9月的某一天，殷清利沒(méi)有等到工商處理意見(jiàn)，卻接到一個(gè)陌生來(lái)電。
來(lái)電者稱(chēng)，他是賣(mài)香油的。他央求殷，撤銷(xiāo)在工商局的舉報(bào)投訴。他替“葉狀物”辯護(hù)，稱(chēng)，“這才是真正的小磨香油，手工作坊的，不是機(jī)械壓榨的。”
殷清利說(shuō)，那賣(mài)香油的除了打電話(huà)，還發(fā)短信求情，甚至托關(guān)系，找到殷的律師事務(wù)所，托事務(wù)所領(lǐng)導(dǎo)帶話(huà)：“私下解決就行了，要不送你幾箱香油吧？”
殷清利感到納悶，賣(mài)香油的怎么找到他的電話(huà)。舉報(bào)時(shí)，他只把電話(huà)留給市工商局龍湖分局。
而市政府“十條規(guī)定”第六條寫(xiě)得清楚：“各執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)保密制度。不得以任何形式泄露舉報(bào)人姓名、舉報(bào)內(nèi)容及相關(guān)信息，違者依法追究相關(guān)責(zé)任。”
殷清利在此后的舉報(bào)中，電話(huà)又遭泄露。
8月16日，殷清利在天客隆超市買(mǎi)了一箱柴雞蛋，回家后磕出臭蛋，發(fā)現(xiàn)其已過(guò)保質(zhì)期。他于當(dāng)日投訴至邯鄲市工商局12315，后被轉(zhuǎn)至邯山區(qū)工商局羅城頭分局。
5天后，殷清利意外接到雞蛋供應(yīng)商的電話(huà)。
“梁局長(zhǎng)讓我找你，你能把投訴撤了嗎？你不撤我們就干不下去了。孩子要上大學(xué)，這學(xué)費(fèi)也受影響”，殷清利回憶說(shuō)，那名雞蛋供應(yīng)商還在電話(huà)里哭了起來(lái)。
殷清利說(shuō)，后來(lái)有市中院的法官打電話(huà)來(lái)，稱(chēng)其小舅子也在那家超市，“表示會(huì)為我們積極協(xié)調(diào)”。
讓殷清利不勝其煩的是，曾連續(xù)10來(lái)天，那名雞蛋供應(yīng)商每天給他打十?dāng)?shù)次電話(huà)，或者發(fā)短信。
后來(lái)，殷清利不敢再催工商局出處理意見(jiàn)，“一催，商家就使勁給我打電話(huà)。”
誰(shuí)走漏查處消息？
殷清利在超市發(fā)現(xiàn)過(guò)期食品，邀工商現(xiàn)場(chǎng)查處，到貨架前，店員已把整排商品清空
8月12日，殷清利舉報(bào)第二宗食品問(wèn)題。
他在陽(yáng)光超市買(mǎi)面包，發(fā)現(xiàn)是過(guò)期的。他向市工商局熱線(xiàn)12315投訴，此后叢臺(tái)區(qū)工商局龍湖分局通知殷清利，帶上實(shí)物、小票、發(fā)票去局里。
殷清利去分局，向李祥局長(zhǎng)述說(shuō)原由。殷清利說(shuō)，當(dāng)時(shí)叢臺(tái)區(qū)工商局的徐波副局長(zhǎng)和叢臺(tái)區(qū)工商局龍湖分局的郭副局長(zhǎng)也在場(chǎng)。
陽(yáng)光超市一位女負(fù)責(zé)人被請(qǐng)來(lái)參與協(xié)調(diào)。
她看了看面包及小票、發(fā)票說(shuō)，這也存在掉包的可能，因?yàn)檫@種面包其他超市也有銷(xiāo)售。
殷清利說(shuō)，超市可調(diào)取監(jiān)控錄像。該負(fù)責(zé)人沒(méi)有說(shuō)話(huà)。
殷清利回憶，當(dāng)時(shí)郭副局長(zhǎng)跟他說(shuō)，他們?cè)コ姓{(diào)查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)其他過(guò)期面包，“郭副局長(zhǎng)還說(shuō)，讓我以后發(fā)現(xiàn)情況，直接通知工商部門(mén)，讓工作人員現(xiàn)場(chǎng)查處，逮個(gè)現(xiàn)形就好了，這樣商家就不能否認(rèn)。”
9月25日，殷清利在陽(yáng)光超市的三龍店，發(fā)現(xiàn)過(guò)期食品。這次他想起“應(yīng)該讓工商來(lái)現(xiàn)場(chǎng)查處。”
邯鄲縣工商局滏河分局的曹建軍局長(zhǎng)，接到殷清利舉報(bào)電話(huà)。
殷清利回憶說(shuō)，當(dāng)時(shí)曹建軍在電話(huà)里反復(fù)追問(wèn)“是什么商品過(guò)期了”，他沒(méi)有說(shuō)，曹建軍讓他在該店等候。
半小時(shí)后，曹建軍帶人和殷清利會(huì)合。他們向超市走去。在入口處，店長(zhǎng)帶著超市工作人員已站成一排等候。店長(zhǎng)打了個(gè)招呼：“局長(zhǎng)你來(lái)啦。”
殷清利當(dāng)時(shí)有些奇怪，但沒(méi)多想。
將要進(jìn)店時(shí)，殷清利被要求存包。
殷清利心想，“我是來(lái)查處問(wèn)題食品的，還要存包？”當(dāng)時(shí)，殷清利的包里已經(jīng)有一件他購(gòu)買(mǎi)的問(wèn)題食品。
殷清利沒(méi)多說(shuō)，存了包。
走向貨架需幾分鐘的時(shí)間。等他們來(lái)到貨架前，發(fā)現(xiàn)整排貨架空了。而在不久前，貨架上還都裝滿(mǎn)東西，其中有7包問(wèn)題食品，就在其中。
殷清利看見(jiàn)，有超市工作人員手忙腳亂地往貨架底下塞東西。他彎腰掏出一件，不是那件問(wèn)題食品。
11月29日，記者陪同殷清利，來(lái)到邯鄲縣工商局滏河分局。
殷清利向工商要說(shuō)法。
“這個(gè)事情沒(méi)抓住證據(jù)呀”，曹建軍對(duì)著殷清利攤了攤手，“最后那7包東西也沒(méi)找著，你懷疑他搗鬼，我也懷疑他搗鬼。”
曹建軍說(shuō)，“那天我們就該直接去找他，不應(yīng)該通知他。”
殷清利反問(wèn)：“誰(shuí)通知他的？”
曹建軍一愣：“當(dāng)時(shí)不應(yīng)該存包的，存了包他們就知道是什么了。”
半晌，曹建軍說(shuō)：“要不我給你們協(xié)調(diào)解決算了，讓他給你退，賠償點(diǎn)兒得了。”
商家不承認(rèn)，工商很無(wú)奈
殷清利舉報(bào)鳳爪生產(chǎn)日期涉嫌造假；工商帶走問(wèn)題鳳爪，稱(chēng)商家否認(rèn)售賣(mài)，他們無(wú)法查處
在殷清利的10次舉報(bào)中，后7次，他采用拍照，或全程錄像，但依然無(wú)法獲得工商的處理結(jié)果。其中有4起舉報(bào)，殷清利請(qǐng)工商部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)查處，也無(wú)結(jié)果。
9月23日，殷清利在沃爾瑪?shù)沫h(huán)城西路店，發(fā)現(xiàn)過(guò)期面包，拍照留證后，讓叢臺(tái)區(qū)工商局趙都分局來(lái)查處。工作人員到現(xiàn)場(chǎng)后確認(rèn)商品過(guò)期事實(shí)。
10天后，殷清利去工商局討要處理結(jié)果。
趙都分局答復(fù)，商家查找了進(jìn)銷(xiāo)貨記錄，未發(fā)現(xiàn)該面包的情況，工商局不能進(jìn)行查處，并給殷清利出示了商家的進(jìn)貨記錄。
記者向趙都分局局長(zhǎng)于斌求證。
于斌說(shuō)，該舉報(bào)因證據(jù)不足未予立案。貨架上就一包那種過(guò)期面包，商家不承認(rèn)是他們賣(mài)的。而且，那個(gè)貨架正好是個(gè)死角，商場(chǎng)監(jiān)控錄像拍不到，無(wú)法證明是不是殷故意把過(guò)期面包放在貨架上，再讓工商部門(mén)去查。
10月26日，是殷清利的第10次舉報(bào)。
他在新趙都光明橋購(gòu)物廣場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)有兩盒鳳爪的標(biāo)簽異樣。在其生產(chǎn)日期標(biāo)簽下，還有一層標(biāo)簽。殷清利認(rèn)為，這可能存在生產(chǎn)日期造假。他購(gòu)買(mǎi)了其中一盒，并全程錄像，隨后向工商局舉報(bào)。
叢臺(tái)區(qū)工商局龍湖分局的李祥局長(zhǎng)帶人去現(xiàn)場(chǎng)。
店長(zhǎng)盯著那兩層標(biāo)簽說(shuō)：“我也不知道怎么回事，這是誰(shuí)粘上去的？以前從來(lái)沒(méi)有過(guò)這樣的情況，這事絕對(duì)不是我們干的。”
此后，李祥局長(zhǎng)將那盒鳳爪帶走。
殷清利一直沒(méi)等到處理意見(jiàn)。
11月29日上午，記者和殷清利一起來(lái)到叢臺(tái)區(qū)工商局龍湖分局。
李祥對(duì)殷清利說(shuō)，“違法事實(shí)得讓人家承認(rèn)，他們不承認(rèn)，我們也沒(méi)辦法。”
螞蟻搬不動(dòng)大象
工商部門(mén)向殷清利坦言，大超市屬市局管，他們有難處；殷清利遂起訴工商“超期不結(jié)案”
在殷清利的10起舉報(bào)中，有5起涉及當(dāng)?shù)匚譅柆�、�?yáng)光超市、美食林等邯鄲市大型企業(yè)。
11月29日，叢臺(tái)區(qū)工商局龍湖分局(即以前的工商所)，記者和殷清利在李祥局長(zhǎng)的辦公室里，殷清利問(wèn)，該怎樣處理陽(yáng)光超市的不合格食品舉報(bào)。
李祥拉長(zhǎng)語(yǔ)氣說(shuō)：“我這里是個(gè)小所。頭疼的不僅你這件事。那陽(yáng)光超市是大超市，是屬于市局管。說(shuō)白了，他們也不把我們當(dāng)回事。”
“你得知道我們?cè)谥虚g的難處，沒(méi)法具體說(shuō)。咱們得互相理解。我們也想把這個(gè)事情弄好。”
殷再問(wèn)：“你對(duì)這個(gè)事情什么處理意見(jiàn)？”
這時(shí)坐在一旁的郭副局長(zhǎng)插話(huà)：“剛才李局長(zhǎng)說(shuō)得多清楚，咱們是‘螞蟻搬大象’，還不理解這層意思嗎？”
殷清利回想起，他曾舉報(bào)過(guò)陽(yáng)光超市的另兩家門(mén)店，工商部門(mén)也都是安排商家與他協(xié)調(diào)。
在殷清利的舉報(bào)中，有3起已超過(guò)處理期限。按工商行政管理機(jī)關(guān)的行政處罰規(guī)定，最長(zhǎng)處理期限為90天。
11月14日，殷清利去邯鄲叢臺(tái)區(qū)法院，起訴工商部門(mén)“超期不結(jié)案”。
法院行政庭一負(fù)責(zé)人回復(fù)他，目前已近年底，立案需要等到2012年。
