城建局涉嫌“越俎代庖”

記者了解到，針對上崗村的《征地公告》發布于2011年1月26日。

當天，沈陽市國土規劃局和沈陽市皇姑區政府分別發布了《征地公告》。兩份公告內容完全相同，公告顯示：以遼政地字[ 2011]337號批準征用皇姑區陵東街道上崗村集體土地65.9114公頃，用作皇姑區2010年度第十批次建設用地。此次征地按照630萬元/公頃的綜合標準給予補償（合630元/平方米）。對于《征地公告》，這些遭遇搬遷的企業負責人表示，當時并不知情，直到2月末，才對此有所耳聞。2月24日，皇姑區城建局又發布了《動遷工作的各項內容》。隨后的3月28日，皇姑區城建局又下發了《搬遷通知》。《搬遷通知》中表述說：為了加快三環以內“城中村”建設進程，加速皇姑區靈動地區村屯建設……現正式對上崗地區企業實施搬遷。搬遷期限為三個月：3月28日—6月28日。

“我在這經營了23年，3個月就要讓我搬遷？！”亓寬超認為時間過于倉促：“并且城建局為何擔負了搬遷的工作。這本不屬于它的職權范圍。”

記者就此次搬遷的一系列相關問題，致電皇姑區城建局局長林寶山。對方在得知記者身份之后，迅速掛斷電話。記者多次發去信息詢問，也未得到林的回復。皇姑區城建局副局長韓馳以不分管此類事宜為由，婉拒時代周報記者的采訪要求。

沈陽市城建局的一名工作人員向時代周報記者介紹，城建局向來主管市政設施和環衛方面的工作，搬遷根本不在其業務范圍之內。“但是各區城建局由當地區政府管轄，可能分工有些不同。”

而一名沈陽市動遷辦的中層領導在接受記者采訪時，評價說：“常規而言，企業搬遷應該是由動遷辦來負責，畢竟動遷辦的工作人員對相關的法律法規、政策都比較熟悉。城建局缺乏相關培訓，容易發生一些不必要的錯誤。”

記者了解到，位于上崗村的70余家企業大多是上世紀80年代末、90年代初開始在此設廠。既有村辦集體企業，也有個人創立的民營企業。

“1988年，我在此創辦企業的時候，這還一片荒蕪，基本上都是菜地，基礎設施也極為落后。”亓寬超回憶說：“當時一腔熱血到這里，開始奮斗。”在20世紀90年代中后期，企業數量逐漸穩定，并且部分企業之間形成上下游的生產關系，顯現出了產業集群效應。隨著企業的不斷增多，各企業還曾自付資金修建馬路，完善基礎設施，傾注了諸多心血。如今，這一區域企業雇傭員工總數將近3000人，年產值將近4億元。“強遷不僅讓企業元氣大傷，也使數千工人面臨失業的困境。”

強拆，不僅企業怨聲載道，居住在此的村民也多有抱怨。在一塊已經拆遷殆盡的寬闊空地上，只有一棟平房仍孤零零地堅守其中。