新版汽車產業(yè)政策重心轉為“做強”

鼓勵自主品牌建設和發(fā)展新能源汽車

    本報訊 （記者張海燕）據了解，有望于2010年上半年推出來的新版《汽車產業(yè)發(fā)展政策》中，重心將立足自主品牌和新能源汽車。

    我國管理層在1994年和2004年先后出臺過兩個版本的汽車產業(yè)發(fā)展政策，2004年版汽車產業(yè)政策的規(guī)劃目標以2010年為限。回眸2004版汽車產業(yè)政策，其提出的多項政策目標均圍繞“做大”來做文章。包括提出了“在2010年前使我國成為世界主要汽車制造國，汽車產品滿足國內市場大部分需求并批量進入國際市場；2010年汽車生產企業(yè)要形成若干馳名的汽車、摩托車和零部件產品品牌；通過市場競爭形成幾家具有國際競爭力的大型汽車企業(yè)集團，力爭到2010年跨入世界500強企業(yè)之列”等內容。時至今日，當年的規(guī)劃目標已基本實現(xiàn)。

    專家認為，盡管2004版汽車產業(yè)政策面面俱到而操作性不足，但在鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車和兼并重組方面，仍然具備一定的前瞻性和積極意義。據參與修訂稿討論的業(yè)界人士透露，新版汽車產業(yè)發(fā)展政策的基調必將由“做大”向“做強”轉變。從已知的內容來看，新版汽車產業(yè)發(fā)展政策的操作性將比2004版有所提高，但考慮到近期密集出臺的汽車產業(yè)調整和振興規(guī)劃及其配套措施，以及即將出臺的《促進汽車企業(yè)兼并重組的指導意見》等一系列指導性文件，新版汽車產業(yè)政策仍將以方向性的內容為主。

    新版汽車產業(yè)政策將著力鼓勵自主品牌車企加大核心零部件的研發(fā)和技術改造，強調品牌、渠道的建設，在市場方面支持消費信貸和二手車市場的建設，鼓勵自主品牌企業(yè)“走出去”。據知情人士透露，修訂稿中已明確提出，到2015年，自主品牌乘用車要占國內市場50%，自主品牌轎車要占國內汽車市場40%的目標。

    2009年國內乘用車銷售1033.13萬輛，以保守的未來5年年均復合增長率10%計算，到2015年的國內汽車銷量可望達到1830.25萬輛，新增銷量約800萬輛。屆時，自主品牌乘用車年銷量需達到915萬輛，方符合50%的政策目標。這就意味著，比較2009年自主品牌乘用車銷量457.4萬輛，2015年自主品牌乘用車的銷量將翻一番。

    另據透露，已曝光的新版汽車產業(yè)政策中，還鼓勵自主品牌實施走出去戰(zhàn)略，要求未來大型骨干汽車企業(yè)海外銷量需占其總銷量的20%。

    其實，在我國許多自主品牌未來的產銷計劃中，已經將海外市場作為其重要目標。以吉利、奇瑞為首的自主品牌軍團已陸續(xù)在東南亞和俄羅斯、烏克蘭及中亞地區(qū)建立組裝廠。吉利汽車董事長李書福此前在蘭州曾表示，吉利汽車2015年完成產銷量200萬輛的戰(zhàn)略目標沒有變，但是結構要做一些調整，要調整成一半產品出口，一半產品內銷。

    從被透露的修訂稿內容來看，新版產業(yè)政策還將對新能源汽車生產企業(yè)作出明確規(guī)定，在新建的新能源汽車電池、電機、電控等關鍵總成和基礎材料的合資企業(yè)里，中方股東持股比例不應低于50%。因此，新版汽車產業(yè)政策比2007年的《新能源生產準入管理規(guī)則》提出了更高的要求。對于國外那些擁有新能源汽車關鍵總成技術，又迫切想進入中國市場的零部件企業(yè)，在股權合作方面加以規(guī)定，以股權合作促進技術轉讓，以推進國內的新能源汽車企業(yè)盡快掌握核心技術，提升新能源汽車國際市場競爭力，是十分必要的。《中國質量報》