日本公正交易委員會警示７家保險公司
　　最近，日本公正交易委員會對７家保險公司發(fā)出警示，原因是這些保險公司在報刊雜志上刊登的廣告以及在保險營銷過程中使用的宣傳資料上，存在不正當競爭以及夸大產品功能的內容。公正交易委員會要求７家公司對上述問題盡快加以改善。
　　公正交易委員會的監(jiān)管對象：保險市場中的商品表示
　　此前，日本公正交易委員會于２００２年１２月至２００３年３月期間，對所有刊登保險公司廣告的報紙和雜志，以及保險公司對保險產品進行營銷活動過程中所使用的宣傳資料進行了全面調查，并根據(jù)調查結果公布了上述警示及要求。
　　日本公正交易委員會的這一舉措，是對消費者進行保護的一項必要的措施。眾所周知，對保險市場進行監(jiān)督管理，一般是由政府的保險監(jiān)管機構執(zhí)行。日本也不例外，由金融廳負責對銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)以及非銀行業(yè)的監(jiān)管。但是，這次對保險市場進行干預的并非金融廳，卻是公正交易委員會。
　　如何有效地保護投保人在保險市場中的利益，這是任何一個國家都需要重視的問題。在保險產品交易過程中，盡管以投保人為需方的消費者擁有群體優(yōu)勢，但是，因為保險合同是格式合同，都是由保險公司事先制定好保險條款，并得到金融監(jiān)管機構批準，因此，本質上消費者在保險交易中是處在弱勢。雖然日本也有消費者協(xié)會等民間組織，可以幫助解決一些問題，但是力量畢竟有限。公正交易委員會在監(jiān)管企業(yè)市場行為、保護消費者權益方面具有很大的作用。
　　公正交易委員會此次是根據(jù)日本《商品表示法》的有關規(guī)定來監(jiān)管保險市場的。根據(jù)這一法律規(guī)定，當保險公司在商品表示的過程中，有違反該法律的行為時，公正交易委員會有權對其進行監(jiān)管。
　　問題所在
　　公正交易委員會的調查結果表明，這７家保險公司在營銷宣傳中主要存在以下幾方面的問題：
　　在宣傳資料以及廣告設計上只強調優(yōu)點，掩蓋條件苛刻部分。７家保險公司在廣告以及宣傳資料中，對保費低廉等優(yōu)點突出強調，而產品中所規(guī)定的免則事項、免則期限以及支付保險金的方式等重要條件，卻或不在廣告中及宣傳資料中表示，或用很小的字體放在不顯眼處，直接影響了消費者的選擇判斷，違反了公正交易的規(guī)則。
　　舉例中挑選保費最低的類型進行宣傳。眾所周知，在計算保費時，年齡層次不同，繳費金額也不同，甚至會有很大差距。例如，在某險種中，２０歲的女士每月只需繳納２１９０日元的保費，投保限制年齡最高的６０歲男士則需要每月繳納９１４０日元。有的保險公司在宣傳資料中只以２０歲女士為例進行宣傳，這種方式直接影響消費者的意識，也違法了商品表示法的規(guī)定。
　　對免責期限不加說明。某保險公司有一種終身保險是專門針對高齡者的，規(guī)定如果被保險人在保險合同確立后２年之內死亡，保險公司可以免責，不承擔給付保險金的責任。但是，該公司在宣傳廣告中，卻說“不管是誰都可以加入保險”、“一生保障因疾病或災害引起死亡的損失”，只字不提上述免責內容。
　　對保險期限不做解釋。某一險種是“一生保障疾病和意外傷害的保險”，該險種的宣傳資料以及報紙廣告中，強調它可以保障一生。而實際上根據(jù)保險條款規(guī)定，如果投保人在９０歲以后發(fā)生意外傷害的話，保險公司是免責的。宣傳資料中斷章取義的做法，違反了商品表示法的規(guī)定。
　　對保險金給付的限制不明示。在癌癥保險中，如果因患癌癥住院的情況下，保險公司應當給付住院保險金。在宣傳資料上顯示的是，“住院保險金從住院的第二天開始沒有給付的限制”，“因癌癥住院的每天給付１萬日元”。而實際上根據(jù)該險種的條款規(guī)定，從患者住院的第６１天起，每天只能給付５０００日元。關于這一點，在宣傳資料中沒有絲毫顯示。
　　對我國保險市場管理的啟示
　　在我國的保險市場中，消費者同樣也是處于弱勢。去年曾發(fā)生的關于重大疾病保險方面的爭議，就是一個很好的例子。在保險公司的宣傳資料中，只說明了該險種保障的十種重大疾病：心臟病、冠狀動脈旁路手術、腦中風、慢性腎衰竭、癌癥、癱瘓、重大器官移植手術、嚴重燒傷、爆發(fā)性肝炎、主動脈手術。但是，實際上該險種條款對腦中風的賠付標準的規(guī)定是：“事故發(fā)生六個月后，經腦神經專科醫(yī)生認定屬下列殘障之一者：植物人狀態(tài)、一肢以上機能完全喪失、兩肢以上運動或感覺障礙而無法自理日常生活者、喪失言語或咀嚼機能。”也就是說，保險公司對被保險人在患病的階段是免責的，只有到了６個月之后，患有符合４個條件的后遺癥時，才有可能得到保險賠償。針對這些情況，宣傳資料中卻缺乏明確的介紹。
　　由此不難得出結論，為了更好地保護保險產品消費者的權益，對保險市場的監(jiān)管，不僅需要依靠保監(jiān)會的力量，也需要工商行政管理部門協(xié)助進行，特別是要重點加強對夸大內容的廣告、宣傳資料不全面等問題的監(jiān)管。